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环境影响评价概论 绪论 什么是环境影响评价 为什么要做环评 什么时候做环评 怎么做环评 环境影响评价需要做的几件事情： 是什么影响环境 影响什么环境 影响程度和范围怎么样 如何避免、消除、补偿影响，其可行性如何 基本概念 环境的定义 环境科学将环境分为四个方面 大气环境(大气圈) 水环境(水圈) 土壤环境(岩石圈) 以上三个方面合称为物化环境 生态环境 环境质量 环境容量 环境的基本特征 整体性与区域性 变动性与稳定性 资源性与价值性 生态环境的主要问题 环境影响 直接影响、间接影响、累计影响 长期影响、短期影响 有利影响及不利影响 可恢复影响及不可恢复影响 环境影响评价 环境影响评价：对拟议中的政策、规划、计划、发展战略、开发建设项目（活动），可能对环境产生的物理性、化学性、生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评价，并从经济、技术、管理、社会等各方面提出减缓、避免这些影响的对策措施和方法 环境影响评价类型 环境质量评价 环境影响预测与评价 环境影响后评估 环境影响评价基本要求 环境影响评价应满足以下要求: 适应对环境可能造成显著影响的项目并对影响作出识别评估 对各种替代方案管理技术、减缓措施进行比较 编制清楚的环评报告书 进行广泛的公众参与与严格的行政审查 为决策提供客观有效的措施 环境影响评价的基本功能 判断功能 预测功能 选择功能 导向功能 环境影响评价的重要性 保证建设项目选址和布局的合理性 指导环境保护设计、强化环境管理 为区域的社会经济发展提供导向 促进相关科学技术发展 环境影响评价的技术基础 环境监测技术 污染物扩散规律 环境质量对人体健康影响 自然界自然净化能力 … … 环境影响评价的历史与发展(一) 环境影响评价思想的提出（英国学者N.Lee, C.wood ,F. walsh etc.) 八大公害事件（伦敦烟雾、洛杉矶光化学、日本水俣病等） 1964年加拿大国际环境保护研讨会 1969年美国环境政策法案——世界上第一个将环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响制度的国家 环境影响评价的历史与发展(二) 1972年斯德哥尔摩人类与环境会议 1992年巴西里约大会 1994年加拿大魁北克会议 2002年南非会议 布伦特莱夫人《我们共同的未来》 中国环境影响评价制度 环境影响评价制度的涵义 环境影响评价制度的建立 环境影响评价制度的发展阶段 1、准备阶段（1973-1978） 2、规范建设阶段（1979---1989） 3、逐步完善、成熟阶段（1990—1998） 4、改革、提高阶段（1999--） 中国环境保护的法律体系(一) 宪法 环境保护基本法 ——中华人民共和国环境保护法 单项法 中国环境保护的法律体系(二) 单项法 环境类 水污染防治法 大气污染防治法 环境噪声污染防治法 固体废物污染防治法 海洋环境保护法 清洁生产促进法 环境影响评价法 放射性污染防治法 资源类 森林、草原、渔业、矿产、土地、水、 野生动物保护、水土保持、气象法 中国环境保护的法律体系(三) 行政法规——国务院制定并公布或经国务院批准有关部门公布 环境保护部门规章 地方性法规和地方政府规章 环境标准 环境保护国际条约 中国环境保护法律制度(一) 计划制度 政府对本辖区环境质量负责 环境影响评价制度 “三同时”制度 环境监测制度 排污申报制度 排污许可证制度 排污收费制度 中国环境保护法律制度(二) 现场检查制度 限期治理制度 强制淘汰制度 公众参与制度 行政代执行制度 总量控制制度 危险废物经营许可证制度 污染事故调查及应急处理制度 生态保护制度 中国环境影响评价制度的特点 1、法律强制性 2、除建设项目外规划也应进行环境影响评价 3、纳入基本建设程序 4、评价资格审查制、持证上岗 5、专家评审 6、分类管理、分级审批 环境影响评价的管理程序 环境影响分类名录 建设项目的立项、可研、设计、施工、生产（试生产）运行等阶段的环境保护管理 竣工验收与后评价 申报与审查 批复 我国基本建设项目程序与环境管理程序的工作关系 环境影响评价的工作程序(一) 准备阶段 分类确定工作目标，明确环境影响评价的工作等级 识别主要环境影响确定工作范围 正式工作阶段 收集分析基础资料、数据、 环境影响预测 环境影响评价的工作程序(二) 环境影响评价 提出替代方案 环境影响的减缓措施、防治对策、管理方案 环境监测计划 报告书编制阶段 编写环境影响报告书（表） 环境影响评价大纲的编写 编写环境影响评价大纲的意义 评价大纲的主要内容 环境影响报告书的编写 总论（项目背