关于加强行政事业单位财务管理的思考.docVIP

课程名称： 作业题目： 上课时间：2014-2015学年 任课教师： 学生姓名： 班级： 学号： 关于加强行政事业单位财务管理的思考 姓名： 学号： 摘 要： 关键词： 行政事业单位的财务管理是行政事业单位经济管理的核心内容，是指行政事业单位按照国家相关政策、法规以及财务制度的规定，通过对资金进行有计划地筹集、分配和运用以及对单位经济活动进行核算、监督与控制的一系列活动的集合。它包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等方面的主要内容。在新财政体制下,行政事业单位财务管理活动也相应呈现出很多新特点。其一、部门预算的实行以及国库集中支付的推行使行政事业单位的财务管理工作更加复杂化、多样化。行政事业单位的资金源于财政税收，这就要求其财务管理不仅要满足内部需要，更要符合财政主管部门和社会的期望。其二、财务管理的方式更加多样化。新财政体制实施后，出现了诸如政府采购网上申报和审批的实行，部门预算软件的使用，国库集中支付后行政事业单位、核算中心、银行三方网络信息互通等新事物。其三、部门预算、决算的公开以及绩效评价的推广运用等都对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求。因此充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新部题，对加强财务管理、积极探索行政事业单位财务管理改革的新路子起到至关重要的作用。下面我就当前行政事业单位财务管理中存在的主要问题、影响因素谈一些认识并提出几点建议。 　　一、目前行政事业单位财务管理存在的主要问题 　　（一）相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套。近年来我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。 　　（二）财务管理职能较弱资金使用效率低下。不少行政事业单位缺乏科学的理财观念。在资金的使用上缺乏成本意识，财务部门对经费的管理仅仅满足于事后核算忽视了事前预测和事中控制，单位对经费的收支仅停留在核算和帐面平衡的考核。很少对资金使用效能、用途的必要性进行考核，这直接导致单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金的使用效率低下。 　　（三）预算编制不完善预算执行不规范。经费使用缺乏计划性，部门预算是财务工作的龙头。单位的各项财务收支应按部门预算执行，但在实际工作中往往因为忽视预算编制，导致预算编制较粗，项目不细化及预算编制缺乏科学依据等原因。造成了部门预算不准确、预算内容不全面，不能反映整个单位财务收支全貌和单位的工作重点和发展方向。在预算执行上存在预算内容不实预算约束力不强和预算执行不力的情况。比如有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出没有做到专款专用。在预算执行评价上，由于没有建立相应的跟踪分析和评价制度，对各部门的预算经费和资金的使用效果难以做出正确完整的分析评价。 　　（四）票据管理不规范。首先，有些单位对发票管理办法的重要性认识不足，单位没有制定票据管理制度，既使有制度也是流于形式；其次，有关部门没有对票据使用单位进行指导和监督。再次，有些预算单位仍然在使用不规范票据收款且未建立票据领购缴销制度，有些正规票据的管理也是如此。 　　（五）财务人员素质相对较低。会计基础工作不规范、会计信息失真比较严重，都是由于财会人员业务素质相对较低造成的。大多数行政事业单位没有专职的会计人员（区一级单位较多），兼职会计人员也是无证上岗，岗位人员变动频繁、随意。具体表现为：一是有些财务人员对原始凭证审核不认真、原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物发票不填数量和单价，有的发票内容笼统。二是购买实物的原始凭证只有领导签批没有验收人或经手人签字。三是原始凭证内容失实。如一般出差开会或培训，就随意开成是住宿费或资料费、考察费等，反映的内容不是很真实。 　　二、影响行政事业单位财务管理的主要因素 　　（一）现行的会计制度不能适应行政事业单位财务管理的需要。第一，预算会计制度改革。财政部根据当时经济体制改革的要求，分别制定了《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》实行行政单位与事业单位会计制度相分离。但随着行政单位机构改革和事业单位综合改革的深入现有的会计制度已不能适应行政事业单位会计核算的需要。第二，许多政府部门内部职能交叉。既是行政管理部门又是事业部门，在单位既有行政经费又有事业经费的情况下适用哪一种会计制度就难确定。这样就导致具体单位在选择执行的会计制度时既有执行《行政单位会计制度》的也有执行《事业单位会计制度》的。 　　（二）现行会计科目体系不能适应日益复杂的经