广西基础教育教职工资源配置差异性研究——以玉林、贵港为例.pdfVIP

廖 素 2014 年 6 月 Univc~ity Education 广西基础教育教职工资源配置差异性研究 — — 以玉林、贵港为例 (广西大学 教育学院，广西 南宁 530004) 黄武剑 [摘 要]采用专任教师生师比、编制达标率及寄宿制学校工勤人员比例两种指标来研究广西基础教育阶段教职工资源配置的 差异性状况，并佐 以基尼系数对部分调研数据进行分析，结果显示，广西部分地区义务教育段寄宿制学校存在工勤人员严重缺失等 现状 。 [关键词]广西基础教育 教职工资源 基尼系数 差异性分析 [中图分类号] G40—054 [文献标识码] A [文章编号] 2095—3437(2014)12—0062—03 一 、 研究背景 二、基础教育阶段教职工资源现状及比较 近年来，随着公平 、正义、和谐的理念逐渐深入到教 (一)城乡基础教育专任教师生师比的比较及分析 育领域，作为教育基石领域的基础教育公平问题不时被 生师比是反映教师资源配置效率的一个重要指标， 社会舆论推上时代的风 口浪尖。一些教育经济领域的学 是衡量教育的投入和质量的指标，也是反映教师的平均 者也对涉及基础教育公平的两个核心问题——人 (教职 教学工作量的指标。生师比越小，表明某一单位教育的 工)和物 (教学设施)——做了大量的研究，部分研究结论 投入大而整体的教育质量也较好 ，同时也反映了每个学 生可能获得的教育机会和指导越多 ，生师比越大 ，则情 已经被教育部门所采纳。2006年6月29日，新修订的 《义 况正好相反。 务教育法》将促进义务教育均衡发展作为方向的要求确 表 l：城乡(三市、县)与玉林市基础教育阶段专任教师生师比 定下来，明确要求各级政府应当合理配置教育资源。广西 分类 三 市、县 玉林市 教育厅在2014年教育发展大会上明确提出进一步加强 城 区 36．0 39．0 和完善教育编制管理，尤其是落实教师编制标准、大力 乡、镇 17．6 l6．1 补充农村教师，促进教师资源合理流动的工作部署。 平均值 18．9 17．8 张长征等采用了基尼系数测算并分析了1978年到 表 1中三市、县基础教育阶段专任教师生师比的平 2004年中国教育公平程度，得出我国教育公平程度总体 均值 18．9与国家规定的22—24：1相 比要稍微小些 ，反映 水平在不断提高，而且与 1978年相比提高幅度还相当显 出广西在基础教育阶段教师资源的投入、教育质量保障 著，但是这样一个事实掩盖了两个方面的不平等：区域不 方面是具有一定优势的。表 1中专任教师的生师比比值 平等与城乡不平等。李均 《我国城乡教师资源配置失 显示 ，三市、县城区的专任教师生师比36．0大大高于乡 衡问题及其解决思路》一文中认为 ，农村地区教师资源 镇专任教师生师比 17．6，玉林市的情况与三市 、县专任 教师的情况大致相同。 配置无论是数量还是质量与城市相比存在巨大差异 ，具 (二)广西义务教育阶段城 乡寄宿制学校工勤人 员 体体现为数量缺