2015年湖州市区2015年度国有建设用地供应计划文本2012-3-5-附件1.docVIP

附件1 湖州市区2015年度 国有建设用地供应计划文本 湖州市国土资源局 二0一五年四月 湖州市区2015年度国有建设用地供应 计划文本 2015年经济发展进入新常态，改革攻坚走向深水区，五年规划进入衔接期，也是我市处于转型跨越、爬坡过坎的重要关口。为加强国有建设用地供应计划管理，更客观、更准确地反映湖州市区用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，促进土地节约集约利用，提高土地参与宏观调控的作用，全面落实科学发展观，确保市区经济社会全面协调可持续发展，有效实施市区土地利用总体规划、城市总体规划，大力打造现代化生态型滨湖大城市，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔2010〕117号）等法律法规政策规定，结合我市国民经济和社会发展“十二五”规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、市域总体规划、产业发展规划等相关要求以及土地市场发展状况等，特制定本计划。 一、指导思想和基本原则 2015年度湖州市区国有建设用地供应计划的指导思想是：深深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和省、市委各项决策部署，认真贯彻落实资源节约优先战略，实施最严格的节约用地制度，以提高节约集约用地水平为目标，着力统筹城乡发展，大力推进新型城市化，推进工业强市、优化生态环境、增进民生福祉。围绕“三改一拆”、“五水共治”、“腾笼换鸟”、“空间换地”，等活动，积极创新政策，强化精准服务，加强用地保障，为优化产业结构，促进转型发展，切实提高土地利用效率，努力实现促进经济社会健康可持续发展提供强有力的支撑 2015年度国有建设用地供应计划坚持以下基本原则： 落实最严格的节约用地制度。坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。 控制新增建设用地总量。加大存量挖潜力度，大力推进低效用地再开发。优先盘活供应存量建设用地，促进土地节约集约利用。坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，切实提高土地利用效率。 （三）优化土地供应结构。优先保障民生项目、重大基础设施项目和战略性新兴产业项目用地需求；保障经济发展质量，稳定工业用地供应；引导房地产市场平稳健康发展，加速房地产市场库存消化进度，适度缩减住宅用地供应量。 优化空间产业布局。优先保障产业集聚区供地、稳妥推进新型城镇化，着力提升城市综合服务功能提升，打造现代化生态型滨湖大城市。进一步完善工业用地差别化出让机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，严格土地使用标准，严格净地标准，促进土地利用秩序规范有序。 （六）本计划编制遵循“统一规划、合理布局，有保有压”的原则，以促进各业用地结构进一步优化，特别是贯彻工业强市战略，其中工业用地安排在总量的50%左右，重点保障“大好高”、战略性新兴产业、“金牛金象”等重大项目用地。 二、计划指标 （一）国有建设用地供应总量和结构 湖州市区2015年度国有建设用地供应总量为666.67公顷，其中商服用地为86.67公顷，占总量的13%；工矿仓储用地为333.33公顷，占总量的50%；住宅用地为166.67公顷，占总量的25%（其中拆迁安置用地46.67公顷，普通商品房用地120公顷)；公共管理与公共服务用地为80公顷，占总量的12%。 （二）国有建设用地供应空间布局 湖州市区2015年度国有建设用地供应计划，突出中心城区、与重点功能区块协调发展，其中市直安排86.67公顷，占比为13％；吴兴区安排186.67公顷，占比为28％；南浔区安排200公顷，占比为30％；开发区安排156公顷，占比为23.4％，度假区安排37.33公顷，占比5.6%。 三、计划的实施及保障措施 （一）严格执行供地计划 国有建设用地供应计划公布的地块，由列入当年供应的正式项目和后备项目两部分组成，实行适度弹性管理。列入后备的项目在不突破供应计划总量控制的条件下视作符合供应计划。 因土地市场或有关政策发生重大变化，确需调整国有建设用地供应计划的，按照“计划严格执行，调整服从程序”的原则，由各区人民政府、开发区管委会、度假区管委会及有关单位，向市国土资源局提出计划调整方案，经市国土资源局审核同意，报请市政府批准后方可进行调整，并将调整后的计划及时向社会公布。 （二）加强计划实施的沟通协调，建立共同实施计划的联动机制 国土、发改、住建、规划等部门应加强部门协作配合，主动提供服务，提高办事效率，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助各区政府、开发区管委会、度假区管委会和市有关部门推进计划实施。各区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会和市有关部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强征地拆迁等前期工作协调，及时主动