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解读十八届三中全会，全面深化改革（下） 张伟 中央党校副教授 三、做好政府自身的改革 我们现在再讲第三个大问题，就是做好政府自身的改革。我为什么专门把这个问题拿出来讲一讲呢？因为这次提出的全面深化改革，提出的核心问题，是要处理好市场和政府的关系。 在这两者之间，主动的一方应该是政府，能不能处理好政府和市场的关系，更主要决定于政府它自身怎么做，或者说政府自身的改革，非常重要，甚至是决定性的。所以，政府自身的改革，它决定了能不能处理好政府和市场之间的关系，决定了能不能让市场在资源配置中发挥决定性的作用，决定了政府能不能更好地发挥作用。所以，政府自身的改革，我的理解应该是全面深入改革的核心的核心，因为它决定了市场是不是能够发挥决定性的资源配置作用。 说到政府自身的改革，我们说历程很长，经验很多，当然了，教训也很多，问题也很多。简单梳理一下，改革开放之前，我们就有四次大的类似的改革，改革完之后延续到现在，也有七次行政体制改革了。那么这么多次行政体制改革，它取得了很大的成果。 比如说，通过这么多的改革，我们政府的职能发生了很大的变化。对微观经济的干预，现在来讲，减少了，形成了一个以宏观调控为框架的初步的管理手段，那么市场的作用，也越来越重要。在政府管理方式上，特别是政府的经济管理方式上，它的手段也在发生变化，行政审批模式在发生变化。同时我们说，这个类似行政体制改革，仍然存在很大的不足，这也是