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助力新医改 服务大民生 引领我市卫生事业再上新台阶 ——林鹏同志在2015年全市卫生工作会议上的报告 2015年3月17日 同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省、绥化市卫生计生工作会议和我市七届七次（全委）扩大会议精神，总结回顾2014年工作成绩与经验，敲定部署2015年工作任务与措施，动员卫生系统广大干部职工把准方向、瞄准目标、盯准任务、精准定位，奋力开创我市卫生事业又好又快持续大发展的新局面。下面，根据会议主旨，我讲两个问题。 一、回头看，实事求是总结，2014年卫生工作可圈可点，实力彰显，呈现出了“百花齐放春满园”的稳定向好发展势头 2014年我市卫生工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，在团结拼搏中改革创新，在融合发展中攻坚克难，圆满完成了市委、市政府的“规定动作”，卫生业务重点领域取得重大突破，各项工作协调推进，在全省经济增速放缓的大背景下，实现了稳中有进、稳中有为。2014年全市卫生业务总收入在受医改影响减收的情况下，仍呈递增趋势，达36,615万元，同比增长2.7%。盘点2014年卫生工作，主要呈现以下特点： （一）体制机制创新工作卓有成效。大力推进了公立医院改革，按照上级要求，对我市4家公立医院进行了改革前期准备工作，开展了调查摸底、清产核资等项工作。从去年9月1日零时起，对公立医院改革单位取消了药品加成，调整了医疗服务价格，进行了改革前后对比测算。有效实施了分配制度改革，适时调整了农村卫生院绩效工资分配政策，由原来的基础工资、奖励工资“正三七”制调整为“倒三七” 制，使之更趋科学化、合理化。 （二）新农合制度不断完善。2014年全市参合人口509,909人，参合率99.95%；全年筹资总额20,172.6万元，同比增长8.3%；累计支出补偿费用19,080.6万元，同比增长9%，其中支出住院补偿费用14,837.7万元，同比增长2.5%，支出门诊补偿费用2,030.4万元，同比下降33%。同时支付大病商业保险资金1,019.8万元，一般诊疗费472.5万元。2014年在绥化市评比中，我市新农合工作排名第一，特别是在党的群众路线教育实践活动期间，我市推行的乡镇卫生院住院患者报销费用“零支付”制度，得到了市委、市政府和省委主要领导的充分肯定。 （三）基本药物制度有效实施。保证了乡村和社区医疗机构全部实施基本药物制度，实行统一招标、统一采购、统一配送。全年乡村两级共采购基本药物3,354万元，乡镇卫生院药品品规达200种以上，村卫生室药品品规达100种以上，较好地满足了临床药品的合理使用。同时，市直医疗机构共采购基本药物500多万元。 （四）公共卫生服务得到加强。全面落实了国家公共卫生服务项目，成立了公共卫生服务项目指导考核中心，进一步规范工作流程，加强业务督导，开展绩效考核，并在海城和跃进2个乡镇卫生院进行了规范化管理试点。全年落实项目资金425万元，建立城乡居民健康档案74.8万份，建档率80%；65岁以上老年人健康管理率78.82%；0-6岁儿童健康管理率91.5%；高血压、糖尿病、重性精神病规范管理人数分别达到43,526人、12,668人和3,850人，均达到或超额完成了年度任务目标。进一步提升了疾控工作管理水平，实施国家扩大免疫规划，适龄儿童预防接种31,209人，接种率97.62%；落实各种流行病、传染病、地方病防控措施，未发生重大疫情和死亡病例。2014年我市疾控中心被国家卫计委评为国家疾控工作先进集体，可以说是“万花丛中一点红”。被省卫计委评为全省群众满意卫生计生机构，被省疾控中心授予慢性病防治工作先进集体，被省卫计委评为黑龙江省艾滋病、慢性病综合防治示范区，宋站镇中心卫生院申报甲级接种门诊也已通过验收。大力开展了妇幼保健服务，深入开展了“十万妇女健康行”活动，邀请北京专家来我市妇婴医院举办健康大讲堂，为我市妇女讲授女性健康知识，并为百余名妇女进行了免疫体检；妇婴医院正式成为北京儿童医院协作医院，启动了远程会诊工作，北京儿童医院4名专家教授先后2次来我市共为200余名疑难病儿童会诊；我市被批准为全省“两癌筛查”项目县。2014年我市孕产妇系统管理率95.06%，儿童系统管理率94.09%，住院分娩率实现100%，补助农村孕产妇住院分娩1,988人，补助资金59.6万元，医院业务收入达2,300万元，同比增长43.4%。 （五）基层卫生整体水平全面提升。医疗服务管理有新突破，重点以医院等级评审为主要内容，加快市直综合医院提档升级步伐，我市第一医院成功晋级为三乙医院，人民医院和妇幼保健院晋级为二甲医院；进一步规范了城乡医疗机构证照管理，重新核发了医疗机构执业许可证，特别是村卫生室按上级要求进行了重新命名，甲级卫生室186家，乙级卫生室64家。卫生监督执法有新起色，对全市未