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关于电力设施布局规划及长效管理的探讨 戚轶敏陈哲 (温州电力局，浙江温州325000) 摘要：随着《城乡规划法》的推行，随着电力建设的逐步规范化，在学习法律的同时，深化电力设 施布局规划_T-作显得尤为重要。本文解析了《城乡规划法》对电力项目建设的影响和要求，介绍了温 州电力规划工作的过程和经验，并提出后续的工作思路，为电力建设出谋划策。 关键词：城乡规划；电力规划；回顾；特点；长效机制 城乡的统筹。立法目的和规划原则等方面都体现了其 0引言 公共性，如明确提出立法宗旨是要协调城乡空间布 近年来，温州市在浙江省电力公司的工作指导 局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、 下，逐步提高了对规划工作的认识，加强了规划工作 可持续发展。强调公共财政优先安排基础设施、公共 的管理，充实了规划工作的内容，提高了规划工作的 设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参 质量，为电网建设项目前期工作的顺利推进发挥了良 与程序。由“城市规划”到“城乡规划”，虽是一字 好的作用。2007年以来，浙江省电力公司未雨绸缪，之差，但是对象即从城市走向城乡，从而将原来的城 与浙江省建设厅联合下发了文件(建规发[2006]乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系。 297号文)，全面推进了浙江省各地的市县域电力设 (3)严格规范城乡规划修改程序。在规划编制政 施布局规划编审工作，为电力规划前期工作适应《中 府部门职责，但在编制过程中特别强调增加了公众参 华人民共和国城乡规划法》 (以下简称《城乡规划 与、多部门参加等法定程序。《城乡规划法》新增加了 法》)的实施做好了准备，为促进电网发展规划与各 “城乡规划的修改”章节，对修改城市总体规划、镇总 地城乡规划的有机衔接提供了平台，为电网建设项目 体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。老 的顺利落地创造了规划依据。 法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与和社会 温州市在2005年开展市域电力工程布点和通道监督。譬如，今后城乡规划报批前应向社会公告，且 公告时间不得少于30天。组织编制机关应当充分考虑 规划工作，2007年完成此项工作。2007年根据建规 发[2006]297号文的具体要求下，经过一年多时间专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见 的努力，温州市各县域电力设施布局规划全面完成编 采纳情况及理由。除法律、行政法规规定不得公开的 制、审查、报批和发布等各环节的工作，电网规划取 内容之外，城乡规划经批准后应及时向社会公布。 得了丰硕的成果，规划工作上了新台阶。 (4)加强了对行政权力的监督制约，强化法律责 任追究。老法重规划的编制和审批，新法则重规划的 1学习《城乡规划法》。进一步提高对电网规 实施和监督，这是新法与老法最大的区别。以前之所 划落地工作的认识 以出现“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的现象， 《城乡规划法》相比于此前的《城市规划法》，就 就是因为在编制规划过程中对规划的实施和监督不够 电力项目规划和前期的相关方面来说，有以下几个重 重视。为了强化这项工作，新法专设了监督检查一章 要特点： 节，强化了对规划的人大监督、公众监督、上级监督 (1)沿用了《城市规划法》中的关于规划制定制 等内容。《城乡规划法》明确了上级行政部门的监督、 度、规划区统一管理制度、