某学校财务制度实施细则.docVIP

第一章　总　则 第一条 为了加强财务管理，规范财务行为，提高资金筹措能力和使用效益，根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》、《关于进一步完善高等学校党委领导下的校长负责制的若干规定（试行）》（苏委教[2000]9号）等有关法规、制度和政策，结合我校实际情况，制定本实施细则。 学校财务管理的基本原则是：依法理财，注重效益，平衡各种利益关系。即在国家有关法律、法规和财务制度的约束下，以“有利于合理配置资源，调动各方积极性，挖掘各种潜力，多出人才、成果和效益；有利于国有资产保值，改善教学、科研条件，壮大学校综合实力；有利于提高教职工生活水平，增强凝聚力”为出发点，建立“管而不死，活而有序，行为规范”的校内经济秩序，更好地发挥财务管理的“保障”作用。 学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，加强经济核算，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映财务状况，并对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。 财务管理体制 学校实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制。 根据中共江苏省委教育工委《关于进一步完善高等学校党委领导下的校长负责制的若干规定（试行）》（苏委教[2000]9号）文件 精神，学校年度财务预决算、大额度资金使用、校办产业政策及重要财务规章制度等须经校长办公会审定；筹措经费、兴办产业、实施年度财务预算、落实大额资金使用和基建项目、加强财务管理和审计监督等重大经济活动或举措须经校长办公会（以下简称办公会）讨论决定。 (或指定一名副校长分管某项具体工作)领导财务工作。 第七条　财务处是学校的财务主管部门，统一管理学校的各项财经工作，主要职责是: 1、结合学校实际情况，统一制订各项财务规章制度和有关经费管理办法，经校长办公会议审定后，组织实施并监督执行。 2、根据学校各项事业活动的经费计划，编制年度财务预算建议方案，经校长办公会议审定后报上级有关部门审批；根据审定的预算，提出经费分配计划与预算实施方案，经校长办公会议审定后组织实施并监督执行。年终编制决算报告，经校长办公会议审定后上报。 3、根据国家政策，归口制定校内非经营性收费项目、标准以及有关费用开支标准。经校长办公会议或政府相关部门批准后实施。 4、管理和核算学校各项经费，积极稳妥组织各项收入，审核、监督各项支出；统一管理、调度学校资金，保障事业持续发展；及时编报各种财务报表。 5、参与起草学校国有资产有关规章制度及管理办法；参与维修、服务、基建项目及大型仪器设备采购的论证、招标等工作；对经营性资产实施监督。 6、参与编制学校各项经济计划和中长期发展规划；参与学校重大经济活动（如联营、项目开发、项目投资等）的调查、论证，提出意见和建议，当好参谋。 7、组织安排财会人员的培训与继续教育，不断提高财会队伍素质。 8、加强票据的申领、开具、缴销的管理，健全统一规范的票据管理制度。 9、学校领导交办的其他工作。 新进入计划财务处的应届毕业人员必须具有全日制财经类专科以上学历。除应届毕业生外，调入或聘用人员必须持有会计从业资格证书。 预算的编制与管理 第十条 编制预算必须坚持“实事求是、量入为出、统筹兼顾、保障重点、兼顾一般”的总原则。其中，收入预算应坚持积极稳妥原则；支出预算应坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、“一要吃饭、二要建设”的原则。 编制部门预算 每年7月10日前，各部门应将下年度与收入预算相关的基本资料（数据）和全年经费使用计划（含维持费用、专项费用、交纳地方政府的有关费用等）汇总报送计划财务处。主要责任部门及其职责为： 二、收入预算的编制 1、教育经费拨款指标根据上年九月份学校学年度统计报表中各类全日制学生在校生人数、在职在编职工人数、离退休职工数，以及本年度毕业、招生数，教学、办公、后勤用房面积等测算； 2、学生学费、住宿费、成人教育收费等教育事业收入，国家规定应纳入预算外资金管理。根据各年级、各专业学生人数、收费标准等测算； 3、其他拨款或收入根据上年情况和增减因素测算。 1、工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、学生助学金等人员经费由计划财务处根据各类人员变化情况、可能发生的工资、津贴调整等因素，会同人事等部门商定后进行测算； 2、公务费、设备费、维修费、业务费、其他费用等保障各项工作正常开展的维持性公用经费根据上年支出、本年度增减变化等因素进行测算，从严控制； 3、根据财政部规定，预算安排占公务费1%的招待费。设专门科目核算，不得超支； 4、学科建设、教学实验室建设、校园环境建设等大额资金按专项支出预算。专项经费计划由相关部门向计划财务处报送，财务处根据财力