2015年 福建省“十二五”节能和循环经济发展专项规划.docVIP

福建省“十二五”节能和循环经济发展专项规划 　　二○一一年五月 　　目　? 录 　　前? 言 ………………………………………………………………3 　　第一章? 发展现状 …………………………………………………4 　　第一节? “十一五”发展成就……………………………………4 　　第二节? 机遇和挑战 ……………………………………………7 　　第二章? 总体要求 …………………………………………………9 　　第一节? 指导思想 ………………………………………………9 　　第二节? 基本原则………………………………………………10 　　第三节? 总体目标………………………………………………11 　　第三章? 主要任务…………………………………………………12 　　第一节? 优化产业结构…………………………………………13 　　第二节? 开展节能降耗…………………………………………15 　　第三节? 推进资源综合利用……………………………………21 　　第四节? 节约水资源……………………………………………25 　　第五节? 集约利用土地资源……………………………………27 　　第六节? 推行清洁生产…………………………………………29 　　第七节? 发展节能环保产业……………………………………33 　　第八节? 实施重点工程…………………………………………37 　　第九节? 建设节能和循环经济示范城市、园区、企业………38 　　第十节? 提升节能和循环经济管理服务能力…………………44 　　第四章? 保障措施 ………………………………………………45 　　第一节? 加强组织领导，强化社会监督 ……………………45 　　第二节? 强化规划实施，落实目标责任 ……………………46 　　第三节? 完善法规标准，加强监督管理 ……………………47 　　第四节? 发挥政策导向，建立支撑体系 ……………………49 　　第五节? 推进技术研发，构建推广平台 ……………………50 　　第六节? 拓宽筹资渠道，加大投入保障 ……………………51 　　第七节? 完善培训机制，加强人才培养 ……………………53 　　第八节? 加强宣传引导，鼓励全民参与 ……………………54 　　附件： 　　福建省“十二五”节能和循环经济发展重点建设项目表 …………55 　　前　? 言 　　随着福建省国民经济和社会发展“十一五”规划的胜利完成，我省已进入全面推进海峡西岸经济区建设，实现科学发展、跨越发展的关键时期。与此同 时，能源、水、土地、矿产等资源供应不足的矛盾更为突出，生态建设和环境保护形势日益严峻。要化解资源与环境的制约，实现经济社会全面、协调和可持续发 展，必须全面推进节能降耗，加快循环经济发展。 　　依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济 区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》等相关法规、规划，由福建省 经济贸易委员会牵头组织编制《福建省“十二五”节能和循环经济发展专项规划》，使之与其它有关规划相衔接，成为“十二五”期间福建省节能和发展循环经济、 建设资源节约型和环境友好型社会、实现经济社会可持续发展的指导性文件和行动纲领。 　　本规划的基准年为2010年，规划期为2011-2015年。 　　第一章? 发展现状 　　第一节? “十一五”发展成效 　　“十一五”期间，福建省依靠技术创新、产业结构调整优化、强化科学管理、典型示范和项目带动，节能和循环经济发展取得显著成效。“十一五”节能 和循环经济发展规划任务基本完成，单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、工业固体废物综合利用率等主要指标均优于全国平均水平，生态环境质量不断改善，节 能和循环经济公众基础得到加强，政策体系和运行机制逐步完善，资源节约型和环境友好型社会建设取得初步成效。 　　一、“十一五”节能和循环经济发展规划任务基本完成 　　2010年福建省万元GDP能耗为0.783吨标准煤，比2005年下降16.4%，超额完成国家下达的“十一五”节能目标，单位GDP能耗处 于全国先进水平；工业固体废物综合利用率达到75%，工业用水的重复利用率达到60%，循环经济发展的主要指标明显改善（主要指标详见专栏1）。 　　二、节能政策体系和运行机制趋于完善，节能工作取得明显成效 　　制定并实施《福建省人民政府关于进一步加强节能工作的意见》、《福建省“十一五”重点节能工程行动方案》、 《福建省节能减排综合性工作方案》等一系列政策性文件，能耗统计指标体系、监测体系和考核体系逐步完善。各级政府建立节能管理机构和联席会议制度，落实节 能目标责任制和评价考核制