宁波市“十一五”老龄事业发展规划出台.doc

宁波市“十一五”老龄事业发展规划出台 经市政府批准，1月8日，市发改委、老龄委联合下发了《宁波市老龄事业发展“十一五”规划》。该《规划》从养老保障、医疗卫生、社会救助、养老服务、老龄事业基础设施建设等八个方面，对“十一五”期间我市老龄事业发展提出了具体要求。 进一步完善城镇职工基本养老保险制度，力争到2010年，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到180万。被征地人员重点对象参保率达到80%以上。探索建立新型农村养老保险制度；城镇职工基本医疗保险参保人数达到135万，农村老年人新型合作医疗的参保率保持在95%以上，探索建立城镇老年居民医疗保障制度。全市老年人健康教育普及率城市保持在95%以上，农村达到90%。老年人健康档案建档率达到80%以上，城区达到95%以上；农村“五保”、城镇“三无”老人集中供养率保持在90%以上。进一步完善最低生活保障制度，适时调整低保标准，对高龄、病残等低保老年人增加补助额度，拓展专项救助。对贫困老年人加大临时救济和专项救助力度。 进一步健全老年福利制度，对经济困难、生活难以自理的高龄、独居、空巢、残疾老人，建立“政府补助购买养老服务”机制，重点推进居家养老服务工作。到2010年，力争全市所有社区和30%以上的行政村均开展养老服务；加快社区养老服务机构和设施建设，城区每个街道和县（市）政府所在地街道建立若干室内建筑面积不少于100平方米，设有老年食堂和日托设施的社区居家养老服务中心；全市养老服务机构床位数达到3万张，力争全护理、半护理服务床位数占40%以上。 如何促进居家养老服务规范运作 市老龄办召开座谈会征求各方意见 1月18日，宁波市老龄办召开了以如何促进居家养老服务规范运作为主题的座谈会。会上，来自市六区的老龄办和民政局负责同志、部分街道和社区代表共20余人，共同探讨居家养老服务规范发展之路，并结合各自的工作实践交流了意见。 与会代表一致认为，随着居家养老服务的不断推进，加强服务工作的规范运作很必要，也很重要，对这项工作思想上要重视，制度上要到位。代表们提出，针对服务工作现状，当前要着重在享受政府服务补助的老人资格认定、居家养老服务中心的定位和功能配置、服务人员培训和管理、服务工作评估和监督以及服务风险如何规避等方面，进一步完善制度设计的合理性和技术操作的可行性，建立健全相应的规范运作机制。 对此，代表们建议，享受政府服务补贴的对象要优先面向独居、高龄、残疾中的经济困难老人，并不断加大投入，逐步扩大补助对象。政府补助对象要体现自愿和公开原则。绝大部分代表提倡居家养老服务中心实行民办非企业运作，服务中心的功能设置要因需而定，实行收费的服务项目，其服务价格确定前应多征求老年人意见；同时，考虑到老年人生理特点决定了老年服务工作存在较大的风险，应建立一个意外伤害保险机制，以降低服务工作风险。一些代表提出，为了提高服务质量和服务水平，应建立规范的服务人员培训机制，逐步推行服务人员执证上岗，有上岗证的与无上岗证的，在个人服务报酬上应有所区别，并建立服务人员定期体检制度，体检合格方可从事服务工作。此外，与会代表还就如何加强老年食堂卫生管理、如何实施服务工作评估监督等问题发表了各自的意见和看法。 市老龄办在听取各方意见的基础上，下一步将考虑制定一些相关的规范管理政策和措施，以促进我市居家养老服务事业的健康发展。 市有关部门肯定《宁波老年》办刊特色 日前，市文化广电新闻出版局内部资料出版物阅评小组，在《内部资料审读情况》（第三期）简报刊登了题为“老年期刊老人办，情系社会为奉献”的文章，充分肯定了市老龄委主办的内部期刊《宁波老年》的办刊特色，对其评价摘要如下： 一是深入基层，贴近老年，成为了反映老龄工作的有效载体。《宁波老年》前身是1986年创办的《宁波老年报》。作为目前唯一的一份直接反映老龄工作的内部期刊，《宁波老年》非常注重内容的贴近性和读者的参与性，也因此得到了老龄工作者的喜爱。从每期刊物的内容来看，都与老年人有关，75％以上的内容又与本地老人的生活相关，而且还是宁波老人自己撰写的新闻、信息和内容文章。同时为了做到全市老年活动信息的交流互动，期刊编辑部还建立了一支由各地老年人为骨干的业余通讯员队伍，确保各地开展老年活动的信息动态及相关内容能经常、及时地提供给期刊编辑部。 二是从老年人读刊特点出发，办出了适合老龄工作需要的刊物。《宁波老年》刊登文章短小、简洁、易读、易懂，能适应不同文化程度、不同年龄老人的需求。特别是编辑善于把党和政府关于老年人的最新政策、动态，通过提炼成短小明确的信息，深入浅出、简洁准确地传达给读者，切实成为老龄工作者宣讲政策的得力助手。而且期刊还十分注意深入基层，依靠各地的业余老年通讯员，及时反映刊登本