城市政府组织及其职能.pptVIP

第6讲 城市政府组织及其职能 1 城市政府组织 1.1 “城市政府组织”的含义 1.2 “城市政府组织”的特点 1.3 “城市政府组织”的结构类型 1.1 “城市政府组织”的含义 城市政府组织，是中央政府组织实施地方管理的一种组织形式。（教材P72） 古时前身：衙门（官府） 内乡衙门1 内乡衙门2 1.2 “城市政府组织”的特点 行为目标：公共利益 行为范围：公共领域 行为方式：强制手段 组织体系：整体性和系统性 1.3 城市政府组织的结构类型 1、直线式结构 2、职能式结构 3、直线-职能式结构 4、矩阵制 1、直线式结构 2、职能式结构 3、直线-职能式结构 4、矩阵制 2 城市政府的职能 2.1 城市政府职能的概念 2.2 城市政府职能的类型 2.3 城市政府职能的影响因素 2.1 城市政府职能的概念 城市政府在市政管理过程中依法行使职权所承担的职责和应发挥的作用。（教材P77） 2.2 城市政府职能的类型 政治职能 经济职能 社会职能 2.3 影响城市政府职能的主要因素 1、社会历史因素 2、国家结构形式与经济体制因素 3、城市政府的能力因素 4、市政管理理念因素 3 当代中国城市政府的职能 3.1 当代中国城市政府的基本职能 3.2 当代中国城市政府的职权范围 广州市环境保护局 广州市城市规划局 广州市市政园林局 广州市市容环境卫生局 广州市新闻出版和广播电视局（市版权局） 广州市体育局 广州市统计局 广州市物价局 广州市工商行政管理局 广州市林业局 广州市质量技术监督局 广州市食品药品监督管理局 广州市安全生产监督管理局 广州市知识产权局 广州市旅游局 广州市人民政府法制办公室 广州市人民政府外事办公室 广州市人民政府侨务办公室 广州市人民政府研究室 广州市人民政府国有资产监督管理委员会 3.1 当代中国城市政府的基本职能 1、经济管理职能 2、城市规划职能 3、公共设施的建设管理职能 4、城市社会管理 5、城市居民的思想文化建设职能 3.2 当代中国城市政府的职权范围 1、执行 2、发布命令 3、领导管理 4、保护 5、监督 6、其他 4 中国城市政府职能转变 4.1 “政府职能转变”的含义 4.2 “政府职能转变”的意义 4.3 我国城市政府职能转变的目标 4.4 我国城市政府职能转变的关键问题 4.1 “政府职能转变”的含义 政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。 注意： 政府“职能”转变和政府“职责”转变的关系 “转变”不是“替代” 4.2 “政府职能转变”的意义 没有科学合理并适合我国国情的行政管理体制，政府就无法有效发挥推动经济社会发展的作用。 法治政府所要求的政府，必然是职能和行政管理体制都与经济社会发展需求相适应的政府。 4.3 我国城市政府职能转变的目标 （教材P87）按照我国政治体制、经济体制和行政体制改革的要求和全面履行政府职能的方向，建立功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的政府职能体系。 “四个分开” ：政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。 4.4 我国城市政府职能转变的关键问题 1、理顺各种关系 2、培育市场机制 3、发展社会中介组织 4、改革市政管理体制 案例 “三鹿”奶粉事件 2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。 9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。 9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。 9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负