安全体系分析.docVIP

岭澳核电站土建工程施工 ——安全体系分析 中核集团华兴建设公司 姚德新 商文祥 [摘要] 本文着重对岭澳核电站土建工程施工中的安全体系进行了分析，同时与大亚湾核电站施工中所采用的安全体系进行了比较。以期达到优化安全体系，建立一种适用于核电施工的安全管理模式。为更好地贯彻“安全第一，质量第一”的核电建设方针，使安全体系更趋完善，保证生产的顺利进行，开拓未来的核电建设市场奠定基础。 [关键词] 安全保障 安全监察 管理模式 体系优化 引言 为保证岭澳核电站的施工安全，我公司根据国家核安全局发布的核安全法则[HAF0400（91）]《核电厂质量保证安全规定》及其广核岭澳核电《现场规定与安全措施》的要求，制定了一系列的工作程序和规章制度，在认真落实各级人员的安全生产责任制的基础上，来保证安全体系的正常运作。这一安全体系主要包括安全保障体系和安全监察体系两个方面。安全保障体系是为开展安全工作提供依据和保障。诸如安全组织机构的设置，安全管理制度，安全技术措施，开展安全工作的指导性文件等等。安全监察体系主要是监督各项安全管理制度的落实，检查各个环节的运作。安全管理模式采用分级负责也就是分级管理。从上至下分为三个层次即：决策层、管理层、操作层。决策层主要起决策指挥作用，认真贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针政策；根据法律、法规制定安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物资的投入，为职工提供安全卫生的工作场所。管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实公司的安全生产规章制度，并负责检查落实。操作层则严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故的发生。 岭澳核电站土建工程施工安全体系 2.1 安全组织机构 公司成立以总经理为首，副总经理、总工程师、总会计师等成员组成处理安全问题的最高权利机构——安全生产委员会；同时，成立了以主管安全的副总经理领导的安全职能部门及其组织机构；为有效地开展日常安全工作创造了有利条件。 2.2 安全工作程序 为了保证岭澳核电站土建工程的顺利进行，有效地组织和动员公司各方面的力量，通过安全法规、安全技术和工业卫生三方面组成了安全施工控制体系，为做好生产和施工安全、治安保卫、消防、交通安全及卫生防疫等工作，安全职能部门编制了一系列的工作程序。如：《健康与安全计划》、《现场安全管理纲要》、《施工安全》、《文明施工管理》、《消防管理》、《安全生产奖惩条例》、《防台风措施》、《劳动防护用品管理规定》、《工伤事故管理》、《放射源的管理》、《射线探伤安全规定》、《装修阶段安全措施》等。 2.3 安全生产管理制度 安全生产管理制度是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定。根据公司的实际情况，安全职能部门制定了一些具体且操作性强的管理制度。如：各级人员及部门的安全生产责任制、安全技术措施管理、安全生产检查及验收制度、安全教育培训制度、分包商管理制度、安全用火管理制度、事故隐患管理与监控、三级安全责任状、安全值班等规章制度。 2.4 监察体系 公司设安全部（安全职能部门）负责制定各项规章制度及施工全过程的指导与监察工作。基层单位如各队（场）、施工班组分别设置专、兼职安全员。在施工过程中实行动态管理，以每日巡检为主，发现安全隐患及时治理，防止小隐患转变为大隐患。具体检查形式有： （一）定期安全检查 公司每季度进行一次全面的安全生产大检查；在土建施工的高峰期内，公司每月组织一次安全、文明施工、消防联合大检查，并依据公司内的检查评分标准对各队（场）进行评比，优胜单位进行奖励，第一名授“安全、文明施工”流动红旗；安全部每月组织一次（高峰期内每半月组织一次）安全检查；施工队每半月或每周组织一次安全检查。同时根据施工单位、队（场）具体情况与公司要求而建立定期安全检查制度。季度安全检查由公司领导带队，组织工会、安全部、工程部、设备部、行政部等部门有关人员参加；队（场）的安全检查由队长组织，生产副队长、有关技术人员、工长、专职安全员、班组长（兼职安全员）参加。这种制度性的定期安全检查属全面性和考核性的检查。 （二）专业性安全检查 由有关业务部门（工程部、安全部、行政部、设备部）组织有关专业人员对某项专业（如：垂直提升机、脚手架、电气、塔吊、压力容器、防尘防毒、文明施工、消防等）的安全问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行单项检查。这类检查专业性强，也可结合单项评比进行，参加专业检查组的人员，主要由专业技术人员，懂行的安全技术人员和有实际操作、维修能力的工人参加。 （三）经常性（不定期）安全检查 在施工（生产）过程中进行经常性的预防检查；这种检查能及时发现隐患，消除隐患，保证