生态文明与城乡一体化视角下城镇空间构想--以苏州高新区为例.pdfVIP

鼍 生态文明与城乡一体化视角下的城镇空间构想 ——以苏州高新区为例 宋 敏 游 涛 【摘要】基于苏州高新区发展历程辨析和现状发展评价，针对高新区空间布局的结构性提升，积极 漆 探索生态文明视角下的城镇空间发展架构，并对城乡一体化政策下的土地利用机制进行引导，对不同区域 的土地利用范式予以归类引导，以实现对高新区整体空间结构的优化和土地利用效益的提升。 【关键词】苏州高新区；生态网络；城乡一体；城镇空间架构；土地利用范式 把更多的太湖区域城市建设成生态城、旅游和现代服务城、高新技术产业城、宜居城。 —— 温家宝 地处苏州西部、太湖之滨的苏州高新区是与苏州古城一脉相承的吴文化策源地，以“山 水”为“灵魂”的生态基质使其具备了山水天堂的特质，大气的自然山水外显之美与苏州传 统的小桥流水的灵秀之气形成鲜明对比，并相映成趣，却别有一番韵味。在长三角城镇网络 的新一轮发展竞争中，苏州高新区所拥有山水聚合、人文共振的绝佳资源，是其在环太湖区 粼 域竞争突围和在后工业时代演变发展的核心优 势，又因其较好的区位交通条件，势必成为苏州 城市建设条件最优区域和长三角地区的资源条 件独特区域，进而吸引国际国内的目光。 从某种意义上讲，苏州高新区的建设提升将 成为太湖之滨的苏州新形象的体现，也是城市西 进的战略重心，而未来苏州市城市地位和城市职 能的提升，尤其是现代服务业的发展，将主要通 ，’歹蓬 过西部滨湖地区的建设来实现。 图1 苏州高新区在苏州市的区位 1．发展历程辨析 1.1 萌芽式启动阶段（前期创业）：蔓延和填充 （1）行动背景 改革开放后，各地城市经济纷纷提速，这时苏州的城市建设还没有脱开古城，致使发展 与保护的矛盾日渐激化。在这样的背景下，苏州1986 版总规明确了“保护古城，建设新区” 的指导思想，在面临推进城市建设与保护古城风貌的尖锐矛盾中，做出了“跳出古城建新城” 的抉择，构建了新旧并立的双心结构。 对于苏州高新区的发展，国务院在关于苏州总规的批复中提出了有针对性的要求：“新 区建设要着重解决科学教育事业、信息交流、金 融贸易、商业服务、居住等方面的需要，并可适 当发展一些无污染的技术密集型工业。在建设步 骤上，先集中力量发展运河以东地区。新区建设 要与古城区相协调，注意继承和发扬地方的传统 特色，并有所创新。” （2 ）空间演化 由于上世纪八十年代我国奉行的是“严格控 制大城市规模”的方针，所以1986 版总规确定的 图2 1991 版河西新区土地区划 西部新区面积不大，分布在古城以西、京杭大运河东西两侧，河东（6.5 平方公里）主要是 住宅区，河西（6.8 平方公里）则主要用于现代化工业和商业的发展。 此后，苏州高新区于1990 年11 月在京杭运河以西正式启动建设。随后，河西新区跨过 京杭运河向西开始了新的扩展，其建设空间进一步在苏州西部区域蔓延和填充。 （3 ）阶段评价 在当时的背景下，城市经济体制改革刚刚起步，经济活动仍具有较大的计划经济惯性， 省会南京在西边，而上海的经济中心地位还不突出。因此，苏州西部由于地势相对较高、便 于城市防洪排涝、建设成本相对较低等优势因素而成立新区。对于苏州高新区的启动建设， 一方面有效保护了古城风貌特色，实现了古城人口规模的控制与疏解；另一方面，满足了一 定时期内城市经济发展对空间的需求。 1.2 稳定式发展阶段（中期完善）：扩展与聚集 （1）行动背景 1990 年 4 月，中央作出了开发开放浦东的 重大决策，沿长江10 个主要城市也于1992 年开 放。苏州从区域经济格局变化出发，洞察到长三 角的潜力，预见到上海的中心辐射作用，并关注 区域与城市经济流的影响；预见到交通运输走廊 的重要性，更前瞻性地看到京杭大运河和太湖风 景区在未来的现代服务业发展中的地位和作用， 在这种背景下，苏州古城东部