法律優位原則.pptVIP

壹、行政法的概念 貳、行政法的基本原則 參、行政行為與正當程序 壹、行政法的概念 一、行政法的意義 在我們日常生活中，有很多事務都與行政法息息相關，到底有哪些是與行政法相關的呢？　 行政法就是規範行政的法。行政法產生及其存在的意義，即在規範政府的行政權，保障人民的權利。 稅捐稽徵法 兵役法 資料來源：/gb/pladaily/2002/05/20/20020520001028_Army.html 國民教育法 資料來源：.tw/copyright/copyright_act/copyright_act_4_2.asp ?行政法泛指所有涉及國家行政權之組織與運作的法規。 ?行政法主要以法治與權力分立原則為基礎。 1.法治原則： (1)形式意義的法治：認為無論政府或人民，都同樣 應該受到法律的拘束。 (2)實質意義的法治：除了法律的形式意義要件外， 更進一步要求法律的內容在實質上要能實現正 義，追求公平合理的人類生活。 2.「權力分立」是指將國家權力劃分為立法、行政與 司法三權，彼此牽制、互為抗衡。 ?在「依法行政」的原則之下，國家行政必須依照法 律規定來進行，受到依照民主程序選出，代表民意 的立法機關的制衡，以保障人民權益。 （一）人權保障 國家是為人民而存在，當政府為實現多數人或全體人民的共同利益或普遍福祉，需限制個別、少數或全體人民的某些自由與權利時，必須透過法令來規範政府的作為，才能確實保障全體人民的權益。 二、為什麼要有行政法 警察依據道路交通管理處罰條例對違規停車者開立罰單 資料來源：.tw/home/dali_no1/myweb5/new17.htm 警察人員為維護道路交通秩序及保障行車安全，對駕駛人進行路檢與酒精測試，必要時可採取搜索 （二）行政管制 ?政府透過行政行為分配國家資源，以服務人民；相對 地，也可能對人民產生拘束作用。 ?例如：國家基於國土有效利用、平衡城鄉發展及改善全 體人民生活環境，制定都市計畫法，對土地資源進行使 用分配。因此，人民即使擁有土地的所有權，但在使用 上仍須受到都市計畫法中，有關土地使用分區管制的限 制。可見國家的行政作為也具有管制人民的功能。 你的祖父在鄉下有片屬於農業區的農地，他可以任意蓋ㄧ間別墅來自住嗎？ 一、依法行政原則 貳、行政法的基本原則 ?依法行政的意義，即在行政應該受到法律及一般法 律原則的拘束。 ?依法行政原則又可區分為「法律優位原則」與「法 律保留原則」兩項。法律優位原則又稱為消極的依 法行政，法律保留原則又稱為積極的依法行政。 （一）法律優位原則 ?法律優位原則蘊含兩層意義： 1.法律優位原則指在下位階之法令規則內容不可抵觸在 上位階的法令規則命令牴觸法律者無效。 例如：憲法第172條和中央法規標準法第11條。 2.法律優位原則是行政機關本於法定職權，對任何行 政行為或行政活動，所發布之行政命令，祇須有消 極的不牴觸法律即可；換句話說並不要求一切行政 活動必須有法律之明文依據，祇須消極的不違背法 律之規定即可。 ?法律優位原則係指一切行政行為均不得與法律相牴觸， 亦即法律對行政行為有控制作用。亦稱為「消極的依法 行政原則」。 （二）法律保留原則　 ?憲法第23條明白表示，涉及人民基本權利的重要 事項，必須要由具民主基礎的國會以法律規定或 授權，國家才能限制人民。 ?法律保留原則是指行政行為不僅消極地不能牴觸法 律，更需要有法律的明文及授權作為依據，所以也 稱為「積極的依法行政原則」。 法律與憲法牴觸者無效，係表徵何種原則？ ?當公權力的行使涉及人權限制時，其所欲達成的「目 的」和所採行的「手段」之間，應有適當的對應比 例。 ?若採取的手段根本無法達成其目的；或雖然能夠達成 目的，但所採取的手段卻太過激烈；抑或是手段造成 的損害遠高於目的所欲達成之效益等，都屬於違反比 例原則。 1.適當性原則 國家所採取者必須是有助於達成目的的措施，又稱「合目的性原則」。例如：大法官釋字第?604?號。 二、比例原則 ?若有多種措施均可達成目的，國家應採取對人民侵害 最小者，又稱「侵害最小原則」或「最小侵害原 則」。 ?例如：內政部為防止偽造、冒領國民身分證等目的， 引用戶籍法