2012年高考政治热点：加强土地管理,提高使用效率.docVIP

【热点综述】　　2011年7月20日，温家宝总理在国务院常务会议上指出，近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实土地调控政策，土地管理工作取得积极成效。但当前建设用地供需矛盾突出，严格保护耕地、保障必要的建设用地难度加大，用地粗放浪费现象依然存在，违法违规用地、侵害群众权益问题易发多发。　　温家宝总理强调，必须认真落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持深化改革和体制机制创新，坚持严格执法督察，进一步加强和改进土地管理工作，促进经济社会全面协调可持续发展。　　【理论分析】　　一、从《经济生活》角度看　　1．大力发展生产力。我国社会主义初级阶段的主要矛盾决定了必须大力发展生产力，这也是社会主义的本质要求。我国土地资源短缺，必须加强管理土地资源，提高使用效率，促进生产力发展。　　2．公有制为主体、多种所有制经济共同发展。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。土地资源属于国家所有，因此，既要发挥市场对土地资源的调节作用，发展多种所有制经济，更要加强国家对土地资源的调控，维护公有制经济的主体地位。　　3．市场调节的作用及其局限性。市场在资源配置中起基础性作用，但也有局限性，市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。因此，必须加强和改进土地管理。　　4．规范市场秩序的必要性和措施。良好的市场秩序依赖市场规则来维护，土地市场供需等矛盾和问题，会引发市场秩序的混乱，从而损害国家、集体和消费者的利益，需要采取切实有效的措施加以规范。　　5．国家的宏观调控。发展社会主义市场经济，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。土地市场的正常发展，需要采取经济手段、法律手段和必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。　　6．落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。推动土地市场的良性运作，提高土地的使用效率，必须贯彻和落实科学发展观。　　7．促进国民经济又好又快发展。基于我国土地国情，需要转变农业经济发展方式，推动农业产业结构优化升级，统筹城乡发展，努力节约土地资源，提高利用效率，促进国民经济又好又快发展。　　二、从《政治生活》角度看　　1．我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。因此，国家要加强对土地市场的监管，坚持严格执法督察，坚持人民民主专政。　　2．我国政府的基本职能。保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等是我国政府的基本职能。通过实施国家职能，有利于政府有效地管理土地市场，提高土地的利用效率。　　3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则，政府依法行政。我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。为此，政府要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持依法行政，切实监管好土地市场，维护人民的根本利益。　　4．对政府权力进行制约和监督。权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；一旦被滥用，超越法律界限，就会贻害无穷。因此，国务院常务会议强调认真落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持深化改革和体制机制创新等。　　三、从《生活与哲学》角度看　　1．物质决定意识，意识具有能动作用，我们必须坚持一切从实际出发。我国土地总面积大，但人均占有量小，土地供需矛盾突出，土地使用效率较低，因此，制定和实行土地政策必须从实际出发，符合中国国情。　　2．坚持尊重客观规律与发挥主观能动性相结合，实事求是。经济社会发展有其内在规律，开发、利用土地资源既要充分发挥主观能动性，又不能违背经济规律，要实事求是，否则就会遭到规律的惩罚。　　3．联系具有普遍性、客观性和多样性。唯物辩证法认为世界上的一切事物都与周围其他事物有条件的联系着，因此，解决土地问题必须与提高农业劳动生产率、发展农业科技、加强土地管理等相联系；事物的联系是不以人的意志为转移的，因此，经济社会发展不能人为割断各种经济要素的联系；事物的联系是多种多样的，因此，解决土地问题要注意分析和把握事物存在和发展的各种条件。　　4．人民群众是历史的创造者，因此，必须坚持群众观点和群众路线，作出的价值判断和价值选择必须遵循社会发展规律，站在最广大人民的立场上。“7€?0”国务院常务会议的召开及其作出的决策，符合社会发展规律，有利于维护最广大人民的根本利益。　　【创新训练】　　一、选择题　　1．城镇化快速推进下的耕地保护压力日益增加。2010年以来，逼迫农民“上楼”的现象愈演愈烈，强征滥占耕地，屡禁不止。你认为解决问题的主要宏观调控手段是 （）　　A．经济