深圳市突发重特大传染病.docVIP

深圳市突发重特大传染病 （含不明原因疾病）疫情应急预案 深府办[2005]161号 1. 总则 1.1 目的 为及时控制和消除突发重特大传染病疫情（含不明原因疾病），保障公众身体健康和生命安全，制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1 预防为主、防治结合 全面提高社会防范突发公共卫生事件意识，充分利用全市疫情监测报告网络，加强传染病的日常监测和疫情报告工作，积极落实预防控制措施。 1.2.2 统一领导、属地管理 各级人民政府统一领导本辖区的传染病防治工作；按照条块结合，以块为主，属地管理原则，实行市、区、街道办事处、社区工作站（社区居委会）四级负责制，共同做好传染病的预防控制工作。 1.2.3 常备不懈、快速反应 加强防治专业队伍的培训和应急演练，储备充足的应急物资，保证信息渠道畅通；研究有效预防控制和医疗救治措施，及时控制传染源、切断传播途径、保护易感人群、救治病人和疑似病人、控制和隔离密切接触者。 1.2.4 依法管理、科学防治 对甲类传染病或按甲类传染病管理的乙类传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；积极研制和科学应用检测试剂、疫苗、药物等，切实加强临床治疗方案及流行病学研究，规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。 1.3 编制依据 根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、卫生部《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关指导性文件。 1.4 现状 人类在进入二十一世纪后，传染性疾病出现四个方面的新趋势：生物战争与生物恐怖危险日益增高；曾得到控制的老（鼠疫、尼罗河病毒）传染病通过交通工具时有传播；全球变暖，海平面上升使洪水泛滥，虫媒传染病、水传播的传染性疾病的机会大大增加；人畜共患传染病（艾滋病、非典）不断被发现。二十世纪70年代中期以来人类发现和确认的新传染病已近40种。一些新发传染病的危害已为世人所共知，艾滋病已成为人类的主要杀手之一，埃博拉出血热、传染性非典型肺炎等疾病的高传染性和高致死性震撼世界；疯牛病在欧洲肆虐；莱姆病已遍及五大洲几十个国家；大肠杆菌O157：H7、O139型霍乱曾在一些国家和地区大规模暴发和流行都给人类带来了极大的灾难。 目前我市已有较为完善的传染病疫情报告网络和传染病防治专业队伍，在一般情况下能够达到国家对法定管理传染病疫情监测和疫情控制的要求，随着我市的经济发展，国际交往日益频繁，人员流动性大，今后发生重大传染病疫情的可能性将无法避免。为此，在我市卫生系统与其他部门在应对突发传染病重大疫情的应急联动方面，则需要形成一套机制，使之能够有效运作。 1.5 适用范围 本预案适用深圳市所有突发重特大传染病（含不明原因疾病）疫情。 2. 组织管理与职责 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1 领导机构及其办事机构 深圳市处置突发事件委员会是处置突发重特大传染病（含不明原因疾病）的领导机构。深圳市应急指挥中心是其日常办事机构，负责组织协调政府各有关部门参与处置工作。 2.1.2 市卫生局是突发重特大传染病（含不明原因疾病）预防和控制工作主管单位，局应急办公室是其日常办事机构。 2.1.3 政府部门及相关单位职责 市卫生局：负责全市传染病防治工作，制定预防和控制重大传染病疫情方案；确定监测点及监测网络，及时掌握疫情动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等方面的专家组成的医学专家委员会；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急处置队伍和医疗急救队伍，落实病人的隔离救治措施，做好病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对疫情现场进行卫生处置，提出疫情控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调市政府各相关部门、区政府协同开展应急处置，必要时，提请市处置突发事件委员会对疫区采取疫情紧急控制措施。必要时成立局综合协调组、医疗组、疾控组、督查组、信息报送组、新闻宣传组等。 市公安局：协助卫生及有关部门及时封锁可疑区域，做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施。 市农林渔业局：负责人畜共患传染病中有关动物（家禽、家畜、动物园观赏动物、自然保护区的野生动物等）疫情的应急处理工作，包括对疫点、疫区、受威胁区禽、畜的扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施。 市城管局（爱卫办）：全市各级爱国卫生运动委员会办公室协调开展全民健身运动，搞好健康教育和健康促进，普及病媒生物传染病的防治知识，提高群众卫生防病的意识和