清末两部学制及职业教育发端.docVIP

清末两部学制及职业教育发端 　　摘要：壬寅学制和癸卯学制，是清朝末年由国家颁布的两部学校教育制度。研究这两部学制的基本概要，以及这两部学制颁布前后中国职业教育发端和发展的概况，不仅有助于认知中国职业教育的历史渊源，而且有利于引发深刻的历史思考，从而为当代职业教育的发展寻求有益的历史坐标。 　　关键词：清末；壬寅学制；癸卯学制；职业教育 　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）10-0178-03 　　按照中国近代学校教育和职业教育发端、发展的历史轨迹，可以将1862年（同治元年）至1911年（宣统三年）这50年称为清朝末期。这一时期，历经同治、光绪、宣统三朝，是中国近代教育特别是职业教育的发端期。 　　为了便于研究这一时期的历史概要，不妨从清末颁布的两部学制，即壬寅学制和癸卯学制入手，联系这一时期的教育概况，初步厘清中国近代职业教育的发轫历程，并从中获取有益的启示。 　　壬寅学制和癸卯学制概要 　　（一）壬寅学制 　　壬寅学制又称“钦定学堂章程”，于1902年8月15日（光绪二十八年七月十二日）颁布，是近代中国由国家发布的第一部规定学制系统的文件。其学制系统如图1所示。 　　壬寅学制包括《钦定蒙养学堂章程》、《钦定小学堂章程》、《钦定中学堂章程》、《钦定高等学堂章程》、《钦定京师大学堂章程》和《考选入学章程》等六部文件。这部学制所涉内容与数千年以来的传统书塾和书院教育相比，无疑具有划时代的进步意义。其显著价值在于：首先，初步奠定了近现代教育三级、七段的基本格局。所谓三级，即初等教育（蒙学堂、小学堂、简易实业学堂），中等教育（中学堂、中等实业学堂），高等教育（高等学堂、大学堂、高等实业学堂）；所谓七段是指从蒙学堂到大学堂的七个学段（如图1所示）。其次，第一次将职业教育纳入国家教育系统。从高等小学阶段开始逐级设立“简易实业学堂”、“中等实业学堂”、“高等实业学堂”并与同级普通教育相对应。同时，在中学堂内从第二学年开始设实业科，在高等学堂内设“大学预备科”，均为培养农、工、商、医等专门人才之准备。再次，注重师范教育。分设修业均为四年的中等师范教育（师范学堂）和高等师范教育（师范馆），其中，后者比同层级的高等学堂的修业年限多一年。最后，重视政府官员的继续教育。相当于高等学堂层次的“仕学馆”招收已入仕途的官员继续深造。 　　（二）癸卯学制 　　癸卯学制又称“奏定学堂章程”，于1904年1月13日（光绪二十九年十一月二十六日）颁布，是中国近代由国家发布的第二部规定学制系统的文件。同壬寅学制相比，这部文件的内容更加周密完备，施行年份也相对较长。其学制系统如下页图2所示。 　　除普通教育和普通师范教育之外，癸卯学制与壬寅学制相比，一个很突出的特点是有关职业教育的内容有了大幅度增加。主要包括《奏定职业学堂通则》、《奏定艺徒学堂章程》、《奏定初等农工商实业学堂章程》、《奏定中等农工商实业学堂章程》、《奏定高等农工商实业学堂章程》、《奏定实业补习普通学堂章程》和《奏定实业教员讲习所章程》等七部文件。 　　癸卯学制的显著进步在于：其一，职业养成教育明显下延。由下页图2可知，在初等小学阶段（7～12岁）即开设艺徒学堂。《奏定艺徒学堂章程》规定，艺徒学堂的宗旨是“以授平等程度之工业技术，使之成为善良之工匠为宗旨；以各地方粗浅工业日有进步为成效”。这实际上相当于职业陶冶和准备教育。其二，构建了初、中、高三级比较完备的职业教育体系。在艺徒学堂的基础上设立了与高等小学、中学、高等教育阶段一一对应的初等、中等、高等实业学堂。根据当时的产业结构，实业学堂以农、工、商科为主。以农科为例，《奏定初等农工商实业学堂章程》规定“以教授农业最浅近之知识技能，使毕业后实能从事简易农业为宗旨”；再以工科为例，《奏定高等农工商实业学堂章程》规定“以授高等工业之学理技术，使将来可经理公私工业事务及各局厂工师，并可充各工业学堂之管理员、教员为宗旨”。其三，教学科目已经与各国职业教育同步。以中等职业教育为例，《奏定中等农工商实业学堂章程》规定，工科学堂分预科及本科。预科课程包括修身、中文、算学、物理、化学、博物、体操等，可加设外语；本科包括土木、金工、造船、电气、木工、矿业、织染、窑业、漆工、绘图等10科。其四，“普职一体化”的教育架构已初现端倪，这在高等教育中尤为明显。《奏定大学堂章程》规定，大学堂内设分科大学堂和通儒院，分科大学堂设经学、政法、文学、格致、医学、农学、工学、商学等8科，与中、高等农工商学堂的专业设置是相互衔接的。其五，专门设立了实业教员讲习所。与壬寅学制不同的是，除设立普通师范学堂外，癸卯学制还规定要开设实业教员讲习所。从其章程来看，实业教员讲习所属高等教育层次，可附设于农工商大学或高等农工商实业学