城市地下管线破坏应急管理研究.pdfVIP

矗l；圈 酶躲鳃转簸鳓始 l 城市地下管线破坏应急管理研究 口 全国市长研修学院 王江波 城 市地 下管线破坏应 急管理是城市运行安全的重要保证 ，建立科学完善 的城 市地下管线应 急管理体 系， 是保证城市地 下管 线运行安全的关键 。本 文在 分析地 下管线破坏 事件的基础上 ，紧密结合城 市地 下管线运 行 特 点 ，建立 了一套城市地 下管线应急管理方案，实现 了对城 市地下管线安全运行 的动态 管理 ，明确 了地 下管 线管理的各个协作单位 的责任和义务，形成 了城 市地下管线管理 的一体化建设方案 ，达到城 市地 下管线的规 范化 管理 。 ■匿团 城市地下管线；破坏事件分类；应急管理体系；应急管理预案 1 引言 城市地 下管线是城 市基础设施 的重要组成部分 ，是城市规 划 、建设和管理的基础资料 ．被称为城市 的 生命线 ”。随着 城市化进程加速 ．人们对城市地下空间资源的开发和利用 日益加 剧 ，各种类型的管线在城市地下形成一个庞杂 的管网。 导致城市地下管线破坏事件发生的原因各异 ．有 电力、燃 气 、通信等部 门报告显示地下管线破坏事故绝大多数是人为因素 造成的，工程施工过程中造成 的破坏 占60％-70％。由于城市发展 的历史原因．地下管线分布散乱 ．埋设时间相差甚远 ，很多缺 乏 图1城市地下管线破坏机理分析 档案记录 ．行业和企业安全管理不够规范 ，缺乏对管线的 日常检 查维护。针对这点．国家专门制定并于2004年12月颁布 了 城市 地下管线工程档案管理办法》 。目前 ，针对城市地下管线破坏 突 广===．1 发事件的应急管理的研究是一项十分有必要的工作。 I,~ -I 洽 2 地下管线破坏事件的机理分析 造成城市地下管线破坏的原因一般可 以归为 自然 因素和人 为 团 固 圆 臼 圃 因素二大类。 2．1老化腐蚀 图2城市地下管线破坏事件 的演变规律 由于各类管线铺设的时间不同，管道材质、施工质量和老化 程度也都有所不同。 3，地下管线破坏事件的分类分级 2．2 管道承受的压力增加 3．1城市地下管线破坏事件的分类 最初很 多地下管线埋设在人行道或者非机动车道的地下 ． 根据 管线的属性 和输 送物 质 的理 化 性质 ，参 考 国家标 准 随着城市道路 的拓宽 ．原本 的人行道或者非机动车道变为机动车 GB6944 《危险货物分类和品名编号》 ．将城市地下管线破坏事 道 ，大量的车流量从外部给管道加压。 件分为五大类 ： 2．3工程施工开挖破坏地下管线 易爆类 ：如工业管道中的氢气管道 、氧气管道 城市缺乏统一的地下管道布线管理 ，各部 门之间缺乏沟通 ． 易燃类：如石油管道、液化气管道 、煤气管道等 ： 存在信息壁垒 ，施工单位对施工场地勘察工作不够详细 ．或者考 高温类：如热力管道类别中的蒸汽管道、热水管道 ； 虑问题不周 ．未向相关部门调查收集地下管线布设的资料 从而 电缆类：各种电力、电信管道 ； 在施工过程中不慎破坏 了管线。 其它类：如自来水供水管道、污水排放管道等。 2．4其它原因 以上五类中，前四类特别容易发生二次灾害 ．造成人员安全 如地震造成管线破坏 ，不法分子的恶意行为等。 事故 ，第五类可能对环境 交通 居民和企业单位造成影响。 3．2城市地下管线破坏 |．【件的分级 急管理领导小组直接领导下 的，有相应职能、相应编制和经费保