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广东省进一步扶持发展 扶贫农业龙头企业的实施方案 （征求意见稿） 为进一步落实中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《广东省农村扶贫开发条例》、《广东省农村扶贫开发实施意见》（粤发〔2012〕2号），进一步加大新一轮产业化扶贫力度，构建新一轮产业化扶贫格局，加强和规范扶贫农业龙头企业的管理，特制定本实施方案。 一、指导思想和目标要求 指导思想：按照全面建成小康社会的总体目标要求，以加快粤东西北贫困地区农民增收奔康致富的步伐、提高自我发展能力为中心，培育发展一批以农业资源开发为依托、带动贫困农户为主、市场开拓能力和科技创新能力强、经营机制灵活的扶贫农业龙头企业，为贫困农户提供产前、产中、产后的服务，形成产业化经营，推动贫困地区经济发展，实现贫困地区脱贫奔康。 目标要求：通过分步实施和省、市、县各级的扶持培育，使省级扶贫农业龙头企业到2015年扩大到300家；同时，鼓励省级扶贫农业龙头企业积极申报国家扶贫龙头企业，争取国家重点扶贫农业龙头企业数量有新突破；支持各地培育发展本地的扶贫农业龙头企业，在全省初步形成龙头带动的扶贫企业集群。通过3—5年的努力，打造一批带动贫困农户增收显著、竞争力强、辐射力强的大中型扶贫龙头企业。 　　二、省扶贫农业龙头企业认定标准、认定办法 （一）省扶贫农业龙头企业认定标准。 1.企业类型。在我省粤东西北地区依法设立的以农产品生产、加工、流通(含专业批发市场) 或农技服务为主业、具有独立法人资格市（县、区）级扶贫农业龙头企业；企业产权清晰，管理规范，所有制不限。 2.企业规模。按生产、加工、市场流通和农技服务四种类型，分类考核： （1）生产型企业。注册资本100万元以上，年主营收入达到1000万元以上。 （2）农技服务类企业。鉴于该类企业的特殊性，不作规模上的具体限定。须当地扶贫部门认定与农户增收有关联关系，报省扶贫办同意后参照生产型企业进行考核。 3.企业经济效益。企业资产负债率小于60%，主营产品销售率达80%以上，不亏损，销售利润率高。 4.企业带动辐射能力。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制。采取保底收购、股份分红、利润返还等方式让贫困户更多分享加工销售收益。带动相对贫困农户数在300户以上，农户年或人均纯收入增收200元以上。 5.企业信用。企业不生产销售假冒伪劣产品，不违法经营，银行信用等级在A级以上(含A级)。不欠税、不欠工资、不欠社会保险金。 6.产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。 7.有固定的生产基地。种养基地形成规模，种植基地在500亩以上，水产养殖在100亩以上，年三鸟养殖在50万只以上(或年产种苗100万只以上)，年牲畜饲养牛在2000头以上，猪在10000头以上。 （二）省扶贫农业龙头企业认定指标及分值。 以下各项指标以三年平均数为依据。省扶贫农业龙头企业考核实行100分制。各项达不到最低标准为0分。各项相应得分为： 1.企业当年主营销售收入达到1000万元的，计10分，每增加100万元，加0.5分，该项满分15分。 2.企业带动相对贫困农户300户，计25分。每增加50户，加1分，该项满分30分。 3.企业带动相对贫困农户增收。人均增收200元／年，计20分，每增长10%，加0.5分，该项满分25分。 4.企业主营产品销售率。80%-89%，计4分；90%-99%，计4.5分；100%，计满分5分。 5.企业拥有自有生产示范基地。种植基地在500亩以上，水产养殖在100亩以上，年三鸟养殖在50万只以上（或年产种苗100万只以上），年牲畜饲养牛在2000头以上，猪在10000头以上的，计8分，每增加10%，加0.5分，该项满分10分。 6.企业资产负债率。在60%以下计5分，高于60%的计0分，该项满分5分。 7.企业主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，不坑农不害农、不生产假冒伪劣产品、不违法经营、不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。符合条件的计5分，若违反其中一项的计0分，该项满分5分。 8.企业产品竞争力（以企业提供的证书为准）。本项最高限额分值为5分。 （1）获得“三品一标”认证（有机、绿色、无公害、地理标志）的，有其中两项以上的计2分，没有的计0分； （2）获得省级以上著名商标证书（含国家驰名商标），有其中一项的计2分，没有的记0分； （3）获得省级以上名牌产品的记2分，有其中一项的记1分，没有的记0分； （4）企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等，有其中一项的记1分，没有的记0分； （5）有专利证书的记1分，没有的记0分； 三、省扶贫农业龙头企业申报和管理 （一）申报范围。 1.粤东西北各县（区）及所在市兴办的涉农性企业（含农民专业合作社）。 2.承担扶贫开发试点任务的省级产业