2015年国家科技重大专项地方配套.docVIP

2015年国家科技重大专项地方配套 监督检查工作方案 为顺利推进重大专项任务的组织实施，加强重大专项地方配套资金的监管，根据《国家科技重大专项资金配套管理办法》（沪府办发〔2013〕38号）、《国家科技重大专项资金配套管理办法实施细则》（沪科合〔2013〕28号）等文件精神， 2015年将开展对国家科技重大专项项目（课题）的监督检查。现提出监督检查工作方案如下： 一、监督检查的主要目的 通过对国家科技重大专项项目（课题）的监督检查，对检查对象组织推进重大专项任务、按规定使用和管理科研经费等事项进行指导督促；宣讲地方配套资金相关管理政策，为检查对象和科研人员提供政策咨询，答疑解惑，促进检查对象和科研人员正确理解和运用政策规定；深入了解项目（课题）的实施进展情况和经费使用管理情况，找出存在的共性问题，总结经验，提出建议，进一步加强财政资金的使用管理，提高经费使用效益，确保项目（课题）顺利实施。 二、监督检查的范围和对象 本次监督检查通过承担单位自查和市责任部门复查、市审核小组重点抽查的方式，分阶段分步骤进行。所有获得过本市地方配套资金支持，并已实施一年以上的在研国家科技重大专项项目（课题）都应纳入本次监督检查的范围。 三、监督检查工作组的组成 本次监督检查由市审核小组负责领导和组织实施，监督检查工作组由工作组长、管理专家、财务专家、技术专家、协调人共同组成，负责现场具体的检查核实评议工作。其中，工作组长由市审核小组成员单位人员担任，协调人由市审核小组根据各专项监督检查工作安排指定，专家咨询组由管理专家1人、财务专家2人和技术专家2人组成，其中：管理专家和财务专家由熟悉重大专项经费管理的人员担任、技术专家由长期在科研一线工作的专家担任，皆由市责任部门落实。各专项监督检查工作组成员应保证全程参与本专项所有项目（课题）的监督检查工作，认真履行相关职责。 考虑到监督检查项目较多，将按专项分成3组，分别由市审核小组的成员单位人员牵头组织进行，拟分组安排如下： 组别 专项安排 人员安排 监督检查一组 01涉军、04、07、08专项 市科委牵头 监督检查二组 03、06、09专项 市发改委牵头 监督检查三组 01、02、10专项 市财政局牵头 四、监督检查工作流程 国家科技重大专项监督检查工作流程主要包括以下几个步骤：（1）准备启动工作；（2）开展自查自评；（3）遴选重点检查对象；（4）现场调研及专家评议；（5）综合分析并出具监督检查评价报告。 五、监督检查工作时间安排 1、准备启动工作（2015年5月） 监督检查工作组召开项目（课题）监督检查工作启动会议，明确监督检查工作目的、原则、纪律和各方职责分工，确定监督检查工作日程安排，进行监督检查工作方法培训，工作组成员签订《监督检查工作承诺书》，向市责任部门发送《自查工作通知》。 2、开展自查和复查（2015年6-8月） （1）承担单位自查：市责任部门通过地方配套资金管理系统启动自查工作，各承担单位在网上填报《项目（课题）经费收支汇总表》和《项目（课题）经费收支明细表》，同时下载填报《国家科技重大专项项目（课题）自查报告》。承担单位应对项目（课题）组织管理、任务执行进展情况等进行检查，重点对经费使用与管理情况包括单位内控制度建立和执行、经费会计核算和支出管理等方面开展自查，及时纠正所发现的问题，并形成书面自查报告，提交各责任部门。 （2）责任部门复查：市责任部门对各项目（课题）自查情况进行复查，对发现的问题提出处理意见和改进措施，对检查情况进行总结分析，编写《国家科技重大专项自查情况汇总分析报告》，提交至市审核小组。 3、遴选重点检查对象（2015年8月） 市审核小组按照遴选原则从每个专项提供的10项拟参加重点检查的项目（课题）清单中各遴选1个，共计10个项目（课题）重点开展监督检查，由工作组向项目（课题）承担单位发送《重点检查工作通知》，告知项目（课题）承担单位按照汇报要求准备现场汇报以及项目（课题）的相关材料以备核查。工作组协调人应积极做好现场调研组织工作，包括落实会议时间、地点。 重点监督检查的项目（课题）遴选应遵循以下原则：一是项目（课题）要覆盖各个专项，从本市参与的10个重大专项中，各抽取1个项目（课题），总计对10个项目（课题）进行监督检查，争取掌握各专项项目（课题）的实施特点；二是项目（课题）要覆盖各类型单位，遴选的10个项目（课题）应分布在企业、高校和科研院所，力求反映各类型单位在项目（课题）组织实施、资金使用和管理等方面的特点，为今后针对各类型单位承担的项目（课题）进行科学管理提供参考依据；三是项目（课题）要覆盖各个阶段，遴选的10个项目（课题）应处于不同的研究阶段，分别对处于立项初期、中期和即将结题的项目（课题）进行检查，分析处于各阶段的项目（课题）在实施过程中主要存