PFI融资模式与农村水利工程建设——廉江小农水利建设发展分析.pdfVIP

维普资讯 2007年第 12期 沿 海 企 业 与 科 技 NO．12，2007 (总第91期) COASTALENIERPRISESAND SCIENCE TECHN0L0GY CumulativelyNO．91 PFI融资模式与农村水利工程建设 — — 廉江小农水利建设发展分析 冼艳芬，陈四辉 ，黄 飞 [摘 要] 农村建设离不开水利发展，农村水利建设是农村建设的基础。农村水利如何能适应农村建设的发展呢?文 章从廉江的水利建设发展的现状入手，对3-地水利建设存在的问题进行分析，并结合PFI融资模式，对廉江农村水利建设提 出几点建议。 [关键词] PFI融资模式；水利建设；投融资；廉江 [基金项 目] 本文为湛江师范学院学生课题 ：新农村建设中的公共品供给模式研究的成果 [作者简介] 冼艳芬，湛江师范学院商学院2004级会计专业学生，广东 湛江，524048；陈四辉 ，湛江师范学院商学院 学生课题指导教师，广东 湛江，524048；黄飞，湛江师范学院商学院学生课题指导教师，广东 湛江，524048 [中图分类号]TV512 [文献标识码]A [文章编号]1007—7723(2007)12—0161—0003 一 、 PFI融资模式介绍 动私人部门参与政府基础设施和其他政府公共项 目建设的积极性。在英国，“私人主动融资(PFI)”是 从20世纪80年代末90年代初开始 ，西方发 指政府以不同于传统的由政府负责提供基础设施 达国家逐步出现了民间资本参与国家基础设施项 产出的方式，而采取的促进私人部门有机会参与 目建设的趋势。民间投资包括民营企业和个人投 基础设施和公共物品的生产或提供公共服务的一 资。从长远来看，民间投资将成为农村水利基础设 种全新的基础设施产出方式。该方式是政府与私 施建设资金的重要来源。如何鼓励和引导民间投 人部门合作，政府赋予私人及私人部门组成的特 资，为民间资本进入农村水利基础设施领域营造 别 目的公司SPC(SpecialPurposeCompany)，以基础 一 个 良好的竞争环境呢?这时候就出现了PFI融资 设施项 目的特许开发权 ，由SPC承担部分政府公 模式。 共物品的生产或提供公共服务，政府购买SPC提 PFI的原义为 “利用私人资金提供公共设施的 供的产品或服务，或给予SPC以收费特许权，或政 事业 ”(theundertakingwithrespecttotherealization 府与SPC以合伙方式共同营运等方式，来实现政 ofpublicFacilitiesbyutilizingprivatefunds)。由于该 府公共物品产出中的资源配置最优化，效率和产 模式发端于 “私人主动融资”(privateFinanceInitia— 出的最大化。 tire)，所以简称为PFI，也有人将其译为 “私人融资 计划”、“私人资本融资”、“私人财政融资”等。即调 1．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．