宏观经济政策对中国经济周期波动的影响分析.docVIP

宏观经济政策对中国经济周期波动的影响分析 一、引言 什么是经济周期?萨绍尔森(Samuelson．M)和诺德豪斯〔Nordhans．P．A)(1998)在他们合著的《经济学》中是这样定义的：“经济周期是国民总产出、总收入、总就业量的波动．持续时间通常为2一l0年．它以大多数经济部门的扩张或收缩为标志“,”经济周期是由经济衰退和紧随其后的经济扩张两部分组成的”、“经济衰退是指国内生产总值(GDP)增长率连续两个季度以上下降”，“经济扩张是经济衰退的相反”。 对经济周期成因的论述，除外因说(如战争、革命、自然灾害等引起经济的周期性波动)外、西方学者调重于内因说．其中影响比较大的有以下几种观点： (1)凯恩斯主义提出的乘数一加速数理论 (2)卢卡斯在l 977、l 978年提出的货币性经济周期理论 (3)熊彼特在1939年提出的基于创新的周期理论 上述三种观点从不同角度解释了西方市场经济国家经济周期的成因。但用这些观点却难以解释保我国这样的体制转轨国家的经济的周期性运动。例如，它们不能解释我国1978、1992年的经济为什么会迅猛增长，也不能解释1989年为什么会出现严重的经济衰退。在我们看来，这3个年头我国经济出现的异常波动是由政府的宏观调控政策“启动过猛”或“刹车过急”所造成的。因此，我们认为．直到目前为止．“中国的经济周期是由不同时期、不同情况下政府宏观经济政策的不同和市场自身的运行规律共同起作用的结果。” 目前．理论界对我国1978—1999年间经济周期的划分．其依据集中在经济增长或通货膨胀的波动上。比较有代表性的有：以经济增长率(以GDP增长率计，下同)的“谷——谷”法为依据，划分为I978—1981年、1982一1986年、1987—1990年、1991—1998年4个周期(刘树成，2000) 综观改革开放以来各个时期出台的重大经济政策，我们发现，这些政策一般都是在经济增长处于波峰或波谷前后推出的(见图1)。我们将以经济增长的“谷——谷”法来划分经济周期，并认同刘树成认定的各个经济周期的起点。这样，我们认为改革开放以来经历了如下4个经济周期：1978—1981年、1982—1986年、1987—1990年、1991—1999年。 说明：图中的标记表示各个时期出台的主要重大经济政策。 (1)1978年2月，中共中央特发国家计《关于经济计划的汇报重点》，提出在1980年全国将建成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。当年的经济增长率成为第3个经济周期的波峰。 〔2)1979年3月，国务院出台了“调登、改革、登顿、提高”的八字方针．经济随即送入收缩期。 〔3)1981年3月，国务院作了关于加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定，该年经济继续走低．并成为第1个经济周期的谷底。 (4)1982年9月，党的十二大召开，提出到20世纪末国民生产总值翻两番的目标，经济步入第2个经济周期的上升期。 (5)1986年4月，国务院发布关于加强预界外资金管理的通知》、7月,国务院发布《关于控制图定资产投资规援的若干规定》、经济增速下降，该年也成为第3个经济周期的谷底。 (6)]987年3月，国务院发布关于放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知经济增速随即上升．构成了第3个经济周期的上升期。 (7)1988年2月、7月和8月，国务院分别提出了“控制物价、穗定经济”，9月发布《关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知》，经济开始步入收缩期。 (8)1989年3月，李鹏在七届人大二次会议上作《坚决贫彻治理整顿知深化改革的方针》政府工作报告、8月．国务院发布《关于进一步抓紧抓好治理固定资产投资项目的通知》，经济急剧收缩。 （9）l990年5月．国务院批转国家计委《关于1990牟继续搞好汾理固定资产投资项目工作的报告》，不过同年7月国务院举行第九次全体会议，提出在适当的时候采取“松”的财政货币政策。经济增速继续走低、并形成第3个经济周期的谷底。 (10)1991年2月，国务院召开全国经济体制改革工作会议、制定了《经济体制改革”八五”纲要和十年规划》，该年成为第4个经济周期的起点。 (11)1992年9月，中共召开十四大。江泽民作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐．夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。在十四大的鼓舞和招引下，经济快速增长．构成了第4个经济周期的波峰。 (12)1993年6月，中共中央和国务院提出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，经济步入收缩。 (13)1996年1月、全国金融工作会议在京召开，提出继续实施适度从紧的货币政策，经济继续回落。 (14)1998年2月，中共中央、国务院发出3个文件、强调经济工作应注重扩大内需、增加投资。但经济继续惯性地