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第一章：绪论 一 政治的涵义 1．几种传统的政治观 1）神学性解释，如中国的“天子”观念，西方君王的加冕仪式。 2）道德价值性解释，认为政治的最高目的是为了使人和社会达到最高道德境界。在古代，政治学和伦理学混在一起，各思想家都用道德观点来解释政治。 A．孔子：为政以德，以统治者的道德规范和礼制来对人民进行教化 B．柏拉图：实现正义的理想国 C．亚里士多德：全城邦可以得到自由而至善的生活 D．古罗马：共和国等于人民的共同事务 第一章：绪论 一 政治的涵义 3）管理性解释，中国古代政治在很大程度上是一种君王和大臣的统治和管理活动，“修齐治平”“礼乐刑政”。孙中山：管理众人之事就是政治。 4）权力性解释，认为政治是一种权术和统治术，政治是为争夺权力而施展谋略和玩弄权术的活动。代表人物是马基雅维利，他认为政治就是君王夺取国家政权和维护其统治的权术活动。 第一章：绪论 一．政治的涵义 2．马克思主义政治观： （讲政治） 1）政治是经济的集中表现 2）政治的实质是阶级关系 3）政治的核心问题是国家政权问题 4）政治是一门科学，一种艺术 第一章：绪论 一 政治的涵义 3．现代科学政治观 1）定义：政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。 2）社会需要进行资源分配（谁得到什么） A人性具有两重性（自然性和社会性） B 满足人需求的资源是有限的 C 人们所需求的资源是有代价的 D 任何社会必须寻求一种途径以决定这些资源和代价如何分配，这个过程便是政治。 第一章：绪论 一 政治的涵义 3．现代科学政治观 3）分配必须是权威的（区别于市场和社会） A 不一定直接影响社会上每个成员 B 虽然很多政治主体能参与分配，但仅指政府机构去作出政治决定 C 政治还分配代价（征税和服役） 4） 权威性分配是一个系统的连续性的过程。 第一章 绪论二．政治的地位和作用 1．政治有安定政治秩序和社会秩序的功能 1）政治权力以公共利益面目出现，维护占统治地位的阶级的利益，为达到此目德，政治必须维护安定的政治秩序和社会秩序。 2）统治阶级的思想文化是通过政治而获得社会化和普遍化的 第一章 绪论二．政治的地位和作用 2．政治对经济具有巨大的反作用 1）自由主义的英国模式 2）集权主义的德国模式 3）威权主义的韩国模式 4）传统的社会主义模式 3政治可通过政治参与，增强公民意识，提升被统治者或民众的地位。 第一章 绪论三．政治与行政的区分及其意义 1．政治与行政的联系 1）政治是一种围绕国家政权而展开活动的社会现象，运用国家权力是政治的核心。 2）行政是国家权力的执行机关运用国家权力，依法对社会事务实施的公共管理 3）从总体上看，行政是一种特定的政治行为。行政作为一种国家行为，总是为统治阶级的根本利益服务，也就是说行政为政治统治服务，从属于政治 第一章 绪论三．政治与行政的区分及其意义 2．政治与行政的区别：（联系现实举例说明） 1）权力行使方式不同。政治权力是以集体形成的意志确定的，行政权力则是以个人的决断而采取行动的 2）行动目标不同。政治活动的目标是实现民主和自由，行政行为的目标是追求效率和效益 3）权力机制安排不同。政治领域强调分权与制衡，行政领域强调统一指挥与领导 4）行为主体和行为利益关系不同。政治行为的主体，本身就是某种利益的代表着、表达者，行政行为主体本身并没有自身的利益，而只是实现特定利益的工具。 第一章 绪论三．政治与行政的区分及其意义 3．区分政治与行政的意义 1）有利于提高行政的科学管理水平 2）有利于推进社会主义的民主政治 3）有利于明确行政的性质和地位，克服传统的“为民作主”的官本位观念，更好地服务于政治 讨论：从区分政治与行政的角度来谈如何根除行政领域的腐败现象？ 第一章 绪论四．政治学的历史发展过程 1．政治学的定义：政治学是研究公共权力的形式及运作规律的科学 2．中国古代几种重要的政治思想 1) 儒家政治思想：代表人物是孔丘和孟轲，主要著作是《论语》和《孟子》，主要政治观点是“礼”和“仁政”。 2）法家政治思想：代表人物是韩非子和李斯，主要著作是《韩非子》，主要观点是把法（法律）术（统治术）势（统治权力）融为一体。（儒法关系：法是根本，儒是表面） 3）道家政治思想：代表人物是老聃和庄周，主要著作是《道德经》，主要观点是无为而治（缓和社会矛盾）。 第一章 绪论四．政治学的历史发展过程 3．西方政治学的历史发展 1）古希腊罗马的伦理政治观：强调道德、伦理和价值判断，代表人物有柏拉图和亚里斯多德。《理想国》是第一部系统的国家学说，《政治学》是西方政治学的开山之作。 2）中世纪神学政治观，以圣-奥古斯丁和托马斯-阿奎那为代表。 3）近