权力的行使：需要监督A.pptVIP

* 二、权力的行使：需要监督 主要问题 对权力进行制约和监督的必要性 怎样对政府权力进行制约和监督? 政府自觉接受人民监督的表现 评价“阳光工程” 政府接受监督的重要意义 本课导读 观点一：我国古人有一句名言：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野.” 观点二：18世纪法国思想家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。” 结合实例，对这两种观点谈谈你的看法。 二、权力的行使：需要监督 1.对权力进行制约和监督的必要性 ①我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民通过宪法和法律赋予的，人民有权监督政府。 ②为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 2.怎样对政府权力进行制约和监督？ （1）建立健全政府权力制约和监督机制（关键） 这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ①民主监督？就是要发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 ②法制监督？就是加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。 (2)建立健全行政监督体系（途径和渠道） ①行政系统外部的监督 国家权力机关的监督（即人民代表大会的监督）。这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。 人民政协的监督。 司法机关的监督。两种形式，一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。 社会与公民的监督。包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。 ②行政系统内部的监督。 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。 行政监督体系 请看案例——焦点访谈《特殊的高尔夫球场》 思考：（四人小组各选一个问题重点思考并进行交流） 问题一：由政府有关部门牵头组建的双山高尔夫俱乐部不立项、不办用地手续，无视中央的政策规定，一路走下来并没有遇到什么阻碍。这一案例说明什么问题？ 问题二：违反国家规定的高尔夫球场为什么能够兴建，有关部门为什么没有进行制止？有关部门是哪些部门？ 问题三：发改委是否履行监管这一项目的职责? “根据王市长的指示和张局长的意见”，就顺利办起了营业执照。市工商局是否履行职责? 问题四：在这一事件中谁进行了监督？ 看一看:焦点访谈谁在强收”保护费” 想一想:1.桃源县工商局的行为是否合法?政府的行政权力不受监督会带来什么后果? 2.可通过哪些部门和渠道对桃源县工商局的”违法行政”进行监督? 议一议(四人小组交流) 3．为“阳光工程”喝彩 自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。 （l）政府自觉接受人民监督的表现 建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。如：向群众开放政府“红头文件”的查阅。 3．为“阳光工程”喝彩 (2)如何评价向群众开放政府“红头文件”的查阅,实施“阳光工程” 人民政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。 开放“红头”文件的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。 这一举措有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 * * *