浅述遥感技术在重庆市土地管理中应用及前景展望.pdfVIP

浅述遥感技术在重庆市土地管理中的应用 及前景展望 胡渝清 (重庆市土地勘测规划院) 摘要随着3s技术的广泛应用，遥感技术目前已应用于土地利用监测中。本文对遥感技 术的基本原理及数据的获取过程作了简介，同时，对重庆市2001年度土地利用动态遥感监测情况 及存在的问题作了分析，最后，对遥感技术在重庆市土地管理工作中的应用前景作了展望． 关键词遥感技术，土地管理，应用，前景展望 随着国土管理事业的蓬勃发展，各种基础性工作显得日益重要。数字化国土思想的推出， 给21世纪国土管理事业带来了新的发展契机，全国各地已陆续开展了城镇、农村土地的数字 活力，大大提高了工作效率。重庆，作为西部的惟一直辖市，土地总面积达82385。95kll-i2， 辖四十个区、市县，随着经济的高速发展和中国成功加人WTO，给土地日常管理带来了更 加繁重的工作，因此，原始的管理手段已逐渐被信息化系统管理所代替，3S技术已在我市国 土系统全面应用。 1 遥感技术在国土管理中的应用将推动我市国土事业再上新台阶 早在90年代初期，我市已开始探索城镇地籍信息系统的建设。90年代初期开发的《城 镇地籍信息管理系统》，曾获得了原国家土地管理局科技进步二等奖，并在重庆市得到广泛 推广。但由于该软件是单机版本且平台较低，不能适应数据量的不断增加和工作面拓宽的 需要，2000年初，市土地房屋管理局正式启动了“重庆市国土资源和房屋管理GIS信息系 统”的建设。目前，该系统已完成了数据采集功能，将于年底完成开发，投入使用。届时， 将逐步实现与各区县局的联网，达到资源共享。城镇地籍管理在重庆实现了从手工_微机 管理一网络联结两次大的飞跃。尽管我市在城镇地籍管理方面有了长足的发展，然而农村 土地的管理仍然落后，基础数据缺乏，目前我市各地主要以90年代土地详查数据为基础， 每年的变更工作也以手工作业完成，仅有个别单位初步完成了数字化工作，因此，工作效 率较低，加上近年来城市建设的加快，变更工作日趋频繁，特别是国家加大了耕地保护的 力度，不允许土地资源出现浪费。因此，当前的土地管理手段面临着严峻的挑战。归其原 因，主要是农村土地数量大，在现有的条件下，要完成大比例尺测图还不现实，主要还是 依靠航片调绘得到l：10000小比例尺图，每年的变更需要投人大量的人力、物力，但调 查中的错与漏的现象仍然较多，时间越长，沉积的问题就越多，数据的现势性也就越来越 差。因此，卫星遥感数据的应用已成为必然，国土资源部从1999年开始进行了全国部分省 被列入监测区。也就是说，遥感技术已在我市土地管理工作中悄然登陆。尽管目前我们还处 于试点阶段，但相信未来几年我市土地管理将再次实现质的飞跃：一是利用遥感数据可以监 测建设用地变化趋势、布局及城镇规模的扩展。遥感监测成果，为国土资源管理多项业务工 作提供了所需的最新基础图件、数据等资料，不仅提高了国土资源管理的科技含量，也进一 步加强了土地调查、土地利用规划等公益性、基础性工作的建设。同时，还能辅助土地利用 总体规划执行情况。二是利用遥感数据可以辅助开展土地变更调查，用遥感监测成果来指导 土地变更调查，其针对性强，节省了外业查找变化地块的时间，提高了工作效率，同时，也 保证了调查结果的可靠性。三是利用遥感数据可以复核土地变更调查。根据全国试点情况来 看，各地在土地变更调查工作中执行技术规程要求上存在一定差异，有以下两种情况：① 按审批变更，即对当年批准而未开工建设的项目也一并进行了变更，导致未变化先变更；② 对手续不全和虽经批准建设但未经竣工验收的项目未进行变更。由此造成了土地变更调查数 据由三部分构成，即当年按审批变更但实地未发生变化部分，往年建设今年补充变更和当年 实际变化部分。通过复核结果，可以很快查明变更资料与遥感数据存在差异的真正原因。四 是利用遥感数据可以很好地配合土地执法检查。遥感监测与土地执法检查相结合，可以最大 限度地做到及早发现土地违法行为，将其消灭在萌芽状态，特别能够及时发现因执法监察不 到位而隐漏的以及因交通不便、不易通过巡查发现的土地违法行为。由上可以看出，遥感技 术的广泛应用，将推动我市国土管理事业开创出一个崭新的局面。 2遥感技术简介及数据获取过程 遥感(Remote 是指从远距离、高空以至于外层空间的平台上，利用可见光、红外、微波等探测仪器，通过摄 影或扫描、信息感应、传输和处理，