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新闻发布会材料 上海法院贯彻落实全国法院立案登记制改革部署 有效开展登记立案工作情况发布稿 上海市高级人民法院副院长 顾伟强 2015年6月9日 各位新闻界的朋友： 大家下午好！受上海市高级人民法院崔亚东院长的委托，我就上海法院贯彻落实全国法院立案登记制改革部署，有效开展登记立案工作的相关情况，向媒体朋友进行通报。 一、上海法院实行立案登记制改革首月的主要情况 自5月1日全国全面实施立案登记制改革以来，上海法院按照最高法院部署有序开展登记立案工作，首月立案情况整体平稳有序，截至5月31日，全市法院共登记立案65971件，同比去年增长20.42%（今年1-4月，全市法院收案同比去年增长13%）。在全部收案中，一审民事起诉53282件，占80.77%，同比去年上升18.63%；执行申请11471件，占17.39%，同比去年上升18.83%；一审行政起诉1181件，占1.79%，同比去年上升475.72%（增长970件）；国家赔偿申请12件，占0.02%，同比去年增长8件；一审刑事自诉25件，占0.04%，同比去年增长23件。 全市法院有效开展登记立案工作，即时处理群众诉求，当场立案64344件，当场立案率97.53%，高于全国平均水平（全国平均当场登记立案率90%）。 从统计数据看，总体收案数平稳上升，属于自然增长范围：一审民事起诉收案同比去年稳步上升；一审行政起诉收案同比去年有较高增幅，但绝对数字不高，占总收案数比例也较低。可见，实行立案登记制后，上海法院收案情况未出现大幅波动。反映了上海法院在2013年开展党的群众路线教育实践活动中进行的“立案难”问题专项整治活动取得明显成效，上海法院推行立案登记制具有较好的前期基础。 二、上海法院实行立案登记制改革的主要工作措施 实行立案登记制改革，是人民法院按照党的十八届三中、四中全会部署，积极推进司法体制改革的一项重要举措。上海高院党组高度重视、狠抓落实，各级法院充分准备，积极应对。 （一）积极开展前期探索 去年党的十八届四中全会明确变立案审查为立案登记的改革要求后，上海高院党组和崔亚东院长及时提出要求，在最高人民法院的总体部署下，作为司法体制改革试点的上海法院，应该有所作为，先行调研探索。今年年初，在最高人民法院拟定《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》征求意见阶段，市高院即同步跟进立案登记制改革工作，着力从规范立案登记、强化立案监督两个方面推行立案登记制改革的前期探索工作。崔亚东院长多次主持召开党组会和专题会议，要求将立案登记制改革纳入上海法院重点推进的司法改革任务，研究立案登记制改革要求的方法和路径，扎实有序推进。市高院根据最高人民法院《关于人民法院推行立案登记制改革的意见（征求意见稿）》精神，结合上海法院实际，草拟了《上海市高级人民法院关于最高人民法院登记立案若干问题规定的实施细则（征求意见稿）》，着重在当事人起诉材料接收、立案登记、不予受理立案裁决和上诉、复议救济等四个环节进一步明晰一线立案法官的操作标准，要求全程留痕、全程透明，以此作为检验立案工作质量和考核立案法官工作的依据。同时我们把这项工作作为解决“立案难”的重要抓手，不是简单地就事论事。市高院以最高人民法院下发《关于依法做好年底立案受理工作的通知》为契机，进一步巩固群众路线教育实践活动中解决人民群众反映“立案难”的整改成果，使立案登记制改革取得新成效。另一方面，上海高院按照最高人民法院改革总体要求，不等不靠，要求全市各法院先行探索，为正式实施立案登记制改革奠定扎实的基础。 （二）周密部署制度实施 最高人民法院全国法院立案登记制改革视频会议召开后，为确保改革顺利推进，市高院立即组织全市法院认真学习贯彻会议精神，召开党组专题会议学习贯彻视频会议精神，特别是习近平总书记重要指示、孟建柱书记重要批示和周强院长重要讲话精神，研究部署上海法院具体实施立案登记制改革的准备工作，要求全市法院组织全体干警认真学习、深刻领会，统一思想、提高认识，细而又细、实而又实做好各项准备工作，确保上海法院立案登记制改革积极有序推进。之后，上海高院通过以会代训、视频培训、邀请最高法院法官授课和安排各院分散学习等形式，对全市各级法院立案工作人员进行了四轮培训，深入解读立案登记制改革实施方案，明确登记规范和流程。改革实施前夕，市高院党组成员带队深入全市各级法院就登记立案工作进行督查指导，及时找准问题，立行立改，确保各项工作举措落到实处。改革措施实施的第一周，市高院党组成员再次带队组成督查组对全市法院立案工作情况开展明察暗访，对发现的接待不及时、解答不正确、程序有瑕疵、工作不到位的情况，查明原因、及时纠正。市高院党组还赴市律师协会听取全市律师代表对立案登记制改革的意见建议。经过前期深入调研和广泛听取意见，《上海法院关于贯彻最高法院实行立案登记制相关规定的