关于地方政府财政预算管理探究.pdfVIP

第2014年第12期 商 业 经 济 No.12，2014 （总第460期） SHANGYEJINGJI TotalNo.460 [文章编号] 1009-6043（2014）12-0059-02 关于地方政府财政预算管理探究 邓奇文 （海南省陵水县财政局， 海南 陵水 572400） [摘 要] 地方财政预算管理是国家预算管理的一个重要组成部分。目前，我国地方政府财政预算存在着编制不规 范、执行力不够；预算编制、预算管理手段落后；执行不规范，预算监督机制不健全，缺乏相应的预算绩效考核机制等问题。 我国应该结合国情，加快健全地方财政预算编制制度，改进预算管理方式；强化预算执行力度，完善地方财政预算监管体 制，加速推行预算管理绩效考核制度，以保财政资金的合理有效使用。 [关键词] 地方政府；财政预算；管理探究 [中图分类号] F230 [文献标识码] B 一、引言 资金、城市维护费用的批复未能细化到具体项目或单位， 从而影响了财政资金的使用效果；四是对于结转至下年 地方财政预算管理是国家预算管理的一个重要组成 的支出核算缺乏规范性，一些地方财政部门会将年末剩 部分，是地方财政管理的中心环节，也是重要的财政改革 余资金全部转为下年支出，使结余为零，不能真正反映地 领域。改革和完善地方政府预算管理在政治、经济和社会 方的真实财力。以一些地方的财政预算为例，在2012年 方面，都具有重大意义。尤其是地方财政预算管理，由于地 末，当年追加预算所占比重为年初预算额的55.19%；在 方政府更直接的和社会民生相联系，所以地方财政预算管 预算执行过程中，科目调剂为256笔，占年初预算额的 理的改进不仅可以更好的维护和保障人民群众的利益，而 16.32%。这种在执行过程中，频繁的追加和调整，严重影 且在转变地方政府职能方面也具有重要意义。只有通过逐 响了地方财政预算的约束力，导致预算执行不规范。 步完善的地方政府预算管理，才能在有限的财力之下，更 (三)预算监督机制不健全 好的提供公务服务，发展和完善社会保障体系，更好的为 一方面，外部监督的效果不好，地方财政预算的编制 广大公民服务，并在国民经济发展发面发挥积极作用。 和执行的缺乏透明度，导致对预算的监督机制不健全。地 二、我国地方政府财政预算管理现状分析 方人民代表大会负责地方财政预算的监督职能，但是由 (一)预算编制手段落后 于人代会的持续时间短，而且议程较多，对于财政预算的 地方财政预算在编制时，计划性和预见性都不强。预 审议一般只有两天左右的时间，由于时间的限制，人民代 算编制范围不完整，没能将预算外收入纳入进来，虽然新 表很难对预算进行深入的了解和审查。再加上政府提交预 的《预算法》明确规定将不允许预算外收入的存在，但在 算报告较为笼统，使得人民代表也无法对预算草案展开深 具体操作中，如何保证地方政府严格按照法规编制预算， 入的