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本案适用法律依据 《宪法》第五条“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”第四十一条“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”第三十九条“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯” 一、《公务员法》第十二条“公务员应当履行下列义务： （一）模范遵守宪法和法律；（二）全心全意为人民服务，接受人民监督； （三）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（四）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（五）清正廉洁，公道正派；（六）法律规定的其他义务。” 二、《城乡规划法》第一条“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。” 三、《物权法》第八十九条“建造建筑物，不得违反国家有关工程建没标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。” 四、《城乡规划法》第68条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”《城乡规划法》第四十条规定：“　申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。” 五、《行诉法》第52条“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。”《行诉法》司法解释第13条规定“有下列情形之一的，可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；”《行诉法》司法解释第62条规定：“人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件” 《行诉法》司法解释第87条“法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理” 六《最高法院关于审理行政赔偿案件若干问题的意见》第一条“《赔偿法》第三条、第四条规定的其他违法行为，包括具体行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的，给公民、法人或者其他组织造成损害的，违反行政职责的行为” 七、湖南省实施《城乡规划法》办法第十九条“旧城区的改建，应当根据城市规划的要求，完善城市功能，改善人居环境；合理确定拆迁和建设规模，严格限制零星插建；”第四十二条规定：“修建性详细规划、建设工程规划设计方案总平面图的修改，应当采取听证会、论证会、座谈会、公示等形式听取利害关系人的意见。修建性详细规划修改后，依照本办法第十四条的规定报批；涉及规划条件修改的，应当先修改规划条件。因修改城乡规划给被许可人或者因修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图给利害关系人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。”第五十一条规定：“违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。” 八、《湖南省行政程序规定》第条同时符合下列条件的民事纠纷，行政机关应当进行调解： （一）与行政机关职责相关的；（二）民事纠纷双方同意调解的； （三）法律、法规、规章没有禁止性规定的。《城市规划编制办法》第七条城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第四十二条控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。第四十三条修建性详细规划应当包括下列内容：（一）建设条件分析及综合技术经济论证。（二）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。（三）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。（四）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。（五）市政工程管线规划设计和管线综合。（六）竖向规划设计。（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。第四十四条修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸。城市规划编制办法实施细则第三十二条 修建性详细规划的成果（一）规划说明书1、现状条件分析；2、规划原则和总体构思；3、用地布局；4、空间组织和景观特色要求；5、道路和绿地系统规划；6、各项专业工程规划及管网综合；7、竖