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总第 十九 期（调研思考第一期） 二〇一四年八月二十八日 推动全民健身 共创美好生活——我区中小学校体育场所设施向社会开放调研报告 拱墅区人大常委会教科文卫、民宗侨工委 为引导广大群众增强体育健身意识，促进全民健身运动发展，按照省、市部署，拱墅区自2010年启动了中小学校体育场所设施向社会开放的工作。随着全民健身运动的持续开展，近年来群众对使用中小学校体育场所设施进行日常锻炼的便利性、安全性、指导性也提出了更高的要求。为了推进此项工作，在区人大常委会副主任洪嫦的带领下，区人大教科文卫、民宗侨工委会同办公室，组织区文广新局（区体育局）、区教育局，社区学院、街道、社区、学校等单位，通过座谈交流、抽查暗访、资料查阅及吸取先进城市实践经验等方式，对我区中小学校体育场所设施向社会开放的情况进行了调研。现将调研情况及建议综述如下： 一、背景与目的 2009年10月，国务院颁布了《全民健身条例》，推动全民健身活动的开展，提高公民身体素质，保障公民健身合法权益，促进全民健身事业均衡协调发展。条例中明确规定，学校应积极创造条件向公众开放体育设施。2010年，杭州市颁布了《关于进一步规范管理逐步恢复学校体育运动场地等设施向社区（村）居民开放的通知》（杭政办函〔2010〕260号），我区学校体育场所设施逐步向社会开放。为进一步推进此项工作，2014年初，杭州市体育局、教育局、财政局联合发文的《推进杭州市中小学校体育场地设施向社会开放的实施办法》（杭政办函〔2014〕5号）颁布，在开放时间、管理机制、智慧管理、财政补助等方面都提出了明确要求，并出台了具体的指导意见。 作为一项惠及百姓的民生工程，这项工作不仅盘活了体育资源，增加了群众健身场地，更是整合资源、政民互动，共同创造美好生活的生动实践，为“建设美丽浙江、创造美好生活”打下了坚实的基础。希望通过调研实现如下目标： 1、转变理念：促进各有关单位高度重视，动员民众广泛参与，惠及更多人群，使我区居民都有权利、有途径享有此政策。 2、明确责任：促进各有关单位厘清职责、加强保障、明确流程，确保我区学校体育场所开放工作安全、充分、群众满意。 3、构建体系：建立明晰合理的管理评价体系，整合资源、创新形式，调动各相关方积极性，形成主动积极开放的良好局面。 二、现状与剖析 截止2014年6月调查统计显示，我区管理的符合开放条件的（非幼儿园、非特殊学校、非寄宿制）公办学校有26所，其中完全开放13所（开放时间平时早晚合计不少于3小时，双休日全天不少于6小时），部分开放9所（有开放但开放时间不够，或间断开放的），因有住校生不开放4所。开放学校覆盖社区占比50－60%，初步形成了我区居民10分钟健身圈，人均公共体育场地面积达 抄 送: 市人大常委会办公厅、研究室、教科文卫工委。 区委常委，区人大常委会主任、副主任，副区长。 区级机关各部门及市属延伸单位。 各街道，各街道人大工委。 杭州市拱墅区人大常委会办公室 2014年8月28日印发 - 3 - - 1 -