推进全民创业,优化政务环境(报告).docVIP

优化政务环境，推进全民创业 报告提纲： 一、“全民创业、富民兴赣”的战略意义 二、“全民创业、富民兴赣”的涵义解析 三、江西省政务环境现状与成因分析 四、“推进全民创业，优化政务环境”的政府策略 五、结语 一、“全民创业、富民兴赣”的战略意义 近年来江西省发展战略思路与“全民创业、富民兴赣”战略的提出 近年来，省委、省政府围绕实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会这一主线，先后提出了“建设三个基地、一个后花园”、“以工业化为核心，以大开放为主战略”、“对接长珠闽，融入全球化”、“既要金山银山，更要绿水青山”等发展思路。江西省委十一届八次全会又作出了“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”的重大战略决策。这些发展思路，江西跳出传统农业大省的发展模式外向型经济和工业经济发展迅猛，呈现出崛起态势。江西人的精神面貌有了根本改变，“等、靠、要”的少了，用市场的办法和手段、发展的多了。 4月底召开的省委十一届九次全会上，江西又提出，要进一步大力推动全民创业，为加快发展、富民兴赣注入强大的内在动力。 7月11日，全省领导干部会议召开。会议主题就是“和谐创业、富民兴赣”。 “全民创业、富民兴赣”战略提出的时代背景 中央“中部崛起”战略的提出，是江西全民创业、富民兴赣的大好时机。 1970年代未改革开放以来至今，中央先后提出了四次区域战略：第一次是东部沿海地区的开放战略。其特点是以放为主，也就是开放，摆脱计划经济的束缚；第二次是西部大开发战略。西部以给为主送为辅，即给项目送资金和市场；第三次是振兴东北老工业基地。东北是以减为主，即减负担。那么，第四次，则是现在谈得较多的中部崛起了。中部崛起的科学目标是要缩小与东部在经济总量、人均水平和社会发展水平上的差距。能给的都给了，中部不可能全覆盖，中部崛起也不可能套用国外“牛肚子理论”变成最肥大的一块。因此，中部崛起的动力主要来自内部，而不能完全等靠要。 尽管如此，近年来，党中央和国务院一直关注着中部地区的发展。从宏观发展背景上讲，这是一件好事，中部地区迎来了新的发展机遇。中央明确提出，2004年“国家将支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革、开放和发展步伐，加强现代农业和重要商品粮基地建设，提高工业化和城镇化水平”，2004年国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”，作出了“促进中部地区崛起”的战略决策。今年3月5日在十届全国人大三次会议政府工作报告中，国务院总理温家宝提出，抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设；加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通；国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。 中央“中部崛起”的区域战略为江西省经济社会的快速发展提供了一个大好的时机。 江西近年来的经济发展成就为全民创业、富民兴赣奠定了现实基础。 新中国成立以来，江西经济发展大体经历三个阶段：一是建国初期至改革开放前的1978年，经济年均增长4.3％；二是改革开放以后至上个世纪末，即1979年至2000年，经济年均增长9.4％；三是进入新世纪以后的2001至现在，江西经济进入了快速发展的新阶段，年均增长10.8％。 2000年，江西人均生产总值4851元，相当于全国1995年人均国内生产总值(4854元)的水平，只及当年全国平均水平的68.5%，在中部6省中处于末位。 2004年，江西全省生产总值达到了3496亿元， 4年平均增长率11.4%。全省人均生产总值（GDP）达到8189元，按现行汇率计算，人均GDP为989美元。与全国平均水平的差距由2000年的5年缩小到2年。2004年全省经济增长速度达到13.2%，创1994年以来的新高。2004年全省财政总收入实现349.2亿元，增长22.2%，比2000年171.7亿元翻一番，占生产总值比重达到10.0%，是2003年以来连续第二次突破二位数，地方财政一般预算收入为205.1亿元，增长22.0%。与中部六省比较（参见表1），我省经济增长率分别低于山西、河南0.9、0.5个百分点，居中部六省第三位，其中第二产业增长速度位居第一。 表1 2004年中部地区6省经济发展状况表 ? 生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 绝对额 增长% 绝对额 增长% 绝对额 增长% 绝对额 增长% 山西 河南 安徽 湖北 湖南 江西 3042.41 8815.09 4812.66 6309.92 5612.26 3495.94 14.1 13.7 12.5 11.3 12.0 13.2 253.37 1647.48 932.42 1020.09 1155.85 711