泗溪镇大坪村农村集体资产产权制度改革.docVIP

泗溪镇大坪村农村集体资产产权制度改革 实 施 方 案（草案） 为深化农村经济体制改革，破除城乡二元结构，完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据温州市委、市政府关于加快推进城乡一体化改革的总体部署，结合本村实际，现就泗溪镇大坪村农村集体资产产权制度改革工作，提出如下实施方案。 一、集体资产产权制度改革的指导思想 根据市委、市政府统筹城乡综合配套改革的目标，以理顺村级集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，深化村级集体资产产权制度改革，推进集体非土地资产和土地资产相分开，社会成员和经济成员身份相分开，实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新，建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。 二、改革后经济组织的名称和性质 本村经济合作社集体资产产权制度改革后，新的经济组织名称为泰顺县泗溪镇大坪村股份经济合作社，其性质为集体经济组织，继续承担原有村经济合作社除非土地资产外的有关职能。改制后的大坪村股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级主管部门的指导和监督。量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属股份经济合作社集体所有。 三、清查核实现有的集体资产 我村目前的资产划分为三大类：一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；二是经营性资产，包括经营性固定资产、货币资金、应收款项等；三是公益性资产，主要是公共和公益事业设施。清产核资工作按照国家农业部、财政部《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》有关规定，依法确定原村经济合作社集体所有的各种资产。清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开接受群众监督。 本次农村集体资产产权制度改革量化的资产为经营性净资产，资源性资产和公益性资产暂不量化。资产价值以原值为原则，确认集体资产权属关系。用以折股的集体经营性净资产计算方法： 1、经营性固定资产按原值计入股份，经营性在建工程按原值计入股份； 2、长期投资通过清理后，按实际入股； 3、流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份； 4、其他资产，按实际投资额计入股份。 改制后，今后本村的集体土地征用所得的补偿费（不包括政策处理费及劳力安置费）和集体资产置换增值等收益，按照比例足额追加到总股本中。 四、股权设置及股权界定 本村股权设置为单一形式的人口股，每一个人口为一份股权，不设集体股。人口股股权份额占总股本的100%，股权界定对象的认定，遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则，保障农村集体经济组织成员的合法权益。股权界定基准日为2012年4月25日零时，基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格。本村股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。 具体股权享受对象界定如下： （一）下列19种情形之一人口为股权全额享受对象 1、农村集体资产产权改革基准日止在册的本村社员。 2、正在服义务兵役的本村社员（已转为士官的人员暂保留人口股，待其退伍后，未享受部队或地方安置的予以配制）。 3、全日制大中专院校就读的在校本村社员。 4、原就读全日制大中专院校1995年后毕业（含1995年）因国家取消统一分配政策而自谋职业的本村社员。 5、正在劳教服刑的本村社员（股权证书由其委托人或股份经济合作社予以保留）。 6、在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村社员及其子女。 7、因自己出资办理“农转非”的原本村社员及其子女。 8、因购房原因，户籍关系迁入小城镇的原本村社员及其子女。 9、与本村社员已办理结婚证书落户的对象及其子女。 10、与本村社员已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象（出具书面证明未在原籍地享受股改待遇，今后若发现原籍地已享受，本村将收回股权）及其户口尚未申报的子女。 11、原与本村社员已办理结婚证书的离异妇女，该妇女及其随母迁入的子女（子女人数依据法院判决书）。 12、因离婚将户籍迁回的原本村出嫁妇女，本人及其依法判决的随母子女。 13、原定销户及其子女。 14、办理过合法领养手续在册子女和1992年4月1日《收养法》实施前领养而未办理领养手续的在册子女。 15、户籍关系未迁出的本村出国（境）人员。 16、原本村村民单方为劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业（包括在职、退休或已改制）的单职工，其配偶及其子女给予股权。 17、独生子女（已领取独生子女证书）