二、按政府职能分类.ppt

二、按政府职能分类 财政支出的目的是满足政府执行职能的物质需要。这里的物质需要可以理解为政府履行其职能的费用。所以按政府职能对财政支出分类，就是按照费用类别分类。 （一）按职能分类是西方国家常用的支出分类方法 1、一般政府服务 2、公共和社会服务 3、经济服务 4、其他职能 （二）国际货币基金组织根据政府的职能，将财政支出分为十四大类（见教材第49页）。 （三）我国财政支出分类 我国将财政支出分为五大类。 1、经济建设费 2、社会文教费 3、国防费 4、行政管理费 5、其他支出 这种分类可以表明财政支出的用途及整个财政支出在主要职能之间的配置，还可以表明各类支出在财政支出的相对地位，及在不同时期的变动情况，还可以与其他国家同一时期的支出作横向分析，揭示各国国家职能的差别。 三、按经济性质分类 财政支出主要表现为资金从政府手中流出，不同的财政支出对国民经济的影响不同。按财政支出是否与商品和劳务相交换为标准，财政支出分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出是财政直接从市场上按照等价交换的原则购买商品和劳务活动，体现出来的是政府的市场性再分配活动。 转移性支出是政府资金无偿的、单方面的转移，政府付出资金，却无任何所得。主要有补助、捐赠支出和债务利息支出等。它体现出来的是政府的非市场性再分配活动。 将财政支出按经济性质分类的重大经济分析意义 1、购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配有间接影响。转移性支出对收入分配有直接影响，对生产和就业有间接影响。 2、购买性支出体现出财政活动对政府形成较强的效益约束，而转移性支出对政府活动的效益约束相对较软。 3、购买性支出对微观经济主体约束较强，而转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。 由此可见，在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，财政执行资源配置职能就较强些。反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入分配直接影响就大些，财政执行收入分配职能就较强。 四、按支出方式分类 财政支出的基本方式有无偿拨款和有偿贷款两种形式。无偿拨款指财政将货币资金直接拨付给有关单位使用，不要求其归还和付出任何代价的支付方式。有偿贷款是指财政直接贷款或通过银行贷款给有关部门和单位使用并收取一定的利息或占用费的支出形式。 无偿拨款主要用于经费性支出，有偿贷款主要用于资本投资性支出项目，提高资金使用效益。 五、按支出级次分类 我国财政支出分为中央支出、省级支出、市级支出、县级支出、乡级支出，共五个级次组成。中央支出为国家财政支出，省以下为地方财政支出。 这种分类方法，反映了中央和地方在政府财政资源配置中的地位和相互关系。 吉林大学 * 吉林大学