{总结报告}2014年农村四项改革推进会讲话.docVIP

2014年农村四项改革推进会讲话 今年以来，全市有关农村四项改革工作的会议已经开了三次。第一次是一月的全市农村工作会议，对四项改革进行了初步部署；第二次是二月的深化农村改革(克山)现场推进会，学习推广了克山经验，用典型解决认识问题和方法问题；第三次是三月在甘南召开的四项改革汇报会，对各项改革跟踪问效。之所以再次召开四项改革推进会，采取看现场、听汇报、学经验相结合的方式，目的就是为了进一步解决认识不到位、政绩观有偏差、工作不统筹、作风不务实的问题，进而对四项改革再认识、再部署、再落实。 　　我们推进的这四项农村改革工作，是我们以城市化、城镇化、城乡一体化为统领的一项最重要的基础工作，不仅切合我市实际，而且得到了国家有关部委、省委省政府主要领导及相关部门的充分认可。前段时间，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文、农业部部长韩长赋分别考察了我市农民合作社建设，给予高度肯定。陈锡文认为齐齐哈尔市发展农民合作社的路子走对了，要把生产力和生产关系有机结合推进农业二次飞跃的成功经验复制好、推广好。6月29日，全国现代农业示范区农业改革与建设培训班在我市召开，并参观了仁发合作社、象屿公司等典型现场，得到与会人员一致认可。农业部副部长余欣荣、省政府副省长吕维峰都讲了话，对我市农村改革取得的成效、县市在农村改革中肩负的重要使命以及未来将给予的政策支持都作了重要阐述。省委、省政府也几次召开相关会议推进农村改革，省委书记王宪魁、省长陆昊等领导多次对我市农村四项改革进行专题调研并给予充分认可，合作社的经验在全国范围推广；农村金融改革在全省专项会议上介绍经验；粮食购销企业改革开创全省先河，影响重大，省委改革办进行了专项调研；职业教育改革走在全省前列，省教育厅明确表示给予支持。实践已经证明，四项改革的重要性和必要性已经毋庸置疑，必须下大力气坚定不移地抓好、抓出实效。下面，我讲四个方面问题。 　　一、四项改革取得的初步成效 　　通过途中看专题汇报片、三个县(市)汇报和前一时期市委改革办、市委督查室深入各县区调研汇总情况看，农村四项改革取得的成效是明显的。 　　一是重视程度提高。各地、各部门对四项改革的认识逐步增强，纳入了工作日程，投入了一定精力和时间，强化了组织领导，制定了改革方案，健全了工作机制，确保了各项改革任务有序推进。 　　二是推进措施有力。在市级层面，主要领导和主管领导经常研究四项改革工作，提出深入推进的具体措施。会前，贵海副书记、玉良 、秀丽两位副市长就下步四项改革如何推进与相关部门进行了认真研究，拿出了具体的意见，就是会上印发的这36条，很有针对性和可操作性。市直各有关部门围绕各自任务，也都在想招法，破难题，积极进行探索实践，为助推各项改革发挥了职能作用。比如市人民银行就积极主动地想真招、用实劲，为市委提了很多好建议。市委改革办、市委督查室深入各地督查调研，摸清了情况，督促了落实。在县级层面，各地紧密结合实际，积极探索推进改革的有效途径，大胆创新工作举措，涌现出一批先行先试的成功典型。 　　三是工作成效初显。在合作社发展上，全市发展各类合作社5028个，入社农户76.4万户、入社耕地面积2670万亩，分别占全市农户总数和集体耕地面积的86.9%和83.8%。县(市)区级土地流转服务平台实现全覆盖，流转面积2254万亩。特别是在近两年发展中，一批合作社模式好、标准高，很短时间就进入省级规范社行列，在今年全省公布的两批50个晋升为省级现代农机合作社规范社中，我市有23个，占46%，其中克山县9个、泰来县7个、拜泉县5个、克东县2个。克山仁发、新兴，依安惠民、克东玉岗等老典型有新发展，经营规模扩大，经营领域拓宽，发展效益增强。一批新典型陆续涌现，如中农集团黑龙江公司在讷河市领办的中农增产种植合作社，今年2月成立，入社土地2.05万亩，生产过程实行六统一，秋收前还将完成500吨烘干塔、2-3万吨国标仓储库建设。泰来县在解决缺人才方面，依托职业教育改革，大力培养新型职业农民，择优选聘到合作社任职业经理；在解决缺资金方面，近四年来共投放农村妇女小额贴息贷款近亿元，有力地支持了合作社发展。在农村金融改革上。金融部门积极落实金融政策，创新金融产品和服务方式，加大倾斜力度，截止6月末，新型农业经营主体贷款140.1亿元，同比增加59.4亿元，其中：专业合作社贷款余额19亿元，同比增加8.7亿元。四权抵押贷款迈出新步伐，已投放27.6亿元，依安、克山力度较大，分别投放6亿元和4.85亿元。县级担保平台建设扎实推进，克山县引进鑫正、齐融两家担保公司，今年以来共为合作社等经营主体担保贷款4.7亿元；泰来县政府出资5000万元组建了正信融资担保有限公司；拜泉县由政企共同出资5000万元组建了龙盛融资担保公司；讷河市由政企共同出资5000万元组建了汇通融资担保有限公司；龙