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全县党的群众路线教育研讨班上的领导讲话材料 县委副书记李尚平 　　 　　（2014年2月28日） 　　 　　我县是一个传统农业大县，农村面积大，农业人口多，“三农”工作始终是全县工作的重中之重。在新的历史条件下，我县农业农村正在发生深刻变化，出现了许多新情况和新问题。我们必须从县情实际出发，全面深化农业农村改革，更加有力地推动农业农村工作持续快速健康发展。下面，我就推进农业农村改革，加快农业农村发展，谈些自己的认识和体会，不妥之处，请批评指正。 　　 　　一、关于我县农业农村发展的现状及问题分析 　　 　　近年来是我县农业发展最快、农村变化最大、农民增收最好的一段时期。2013年我县农业生产在大灾之年再获丰收，实现农业增加值xxx亿元，增长xxx；占全县GDPxxx亿元的xx%；农民人均纯收入xxx元，增长xxx%。从总体情况来看，全县农业农村工作有四个比较明显的特点： 　　 　　一是支柱产业提速发展。按照“川区抓蔬菜、浅山栽果椒、集中搞养殖、户户有劳务”的思路，以农业科学发展示范点为抓手，通过持之以恒地建基地、调结构、兴产业，全县果品面积达到xx万亩，总产量xx万吨，总产值x亿元；蔬菜面积达xx万亩，总产量xx万吨，总产值xx亿元；建成标准化规模养殖场xx个，畜禽饲养量达到xxx万头（只），产值达xx亿元；输转务工人员xx万人（次），创劳务收入xx亿元。xx现代农业示范园成为引领全县农业发展的“龙头”。xxx大葱等一批农产品通过国家地理标志认证。 　　 　　二是基础设施日臻完善。坚持以新农村建设为载体，突出山、水、林、田、路综合治理，近年来先后新建改建农村公路xx条xx公里，新增有效灌面xx万亩，解决了xxx万人饮水安全问题，兴修梯田xx万多亩，治理水土流失面积xx平方公里，完成生态造林x万多亩，农村生产生活条件有了较大改观。 　　 　　三是扶贫开发成效显著。紧盯全面建成小康社会的总体目标和节点要求，坚持整合项目资金，注重综合连片开发，先后实施整村推进项目xx个、整乡推进项目x个，累计减少贫困人口xx万人。创新“双联”行动载体，累计为群众办实事xxx件，落实帮扶项目xx项，解决了一大批一家一户难以解决的实际问题。 　　 　　四是发展活力明显增强。围绕破解影响和制约农村发展的矛盾问题，不断深化农村重点改革，有序流转土地xx万亩，发展省、市级农业产业化龙头企业xx家，注册成立专业合作社xxx家，发放“双联”惠农贷款和妇女小额担保贷款xx亿元，扩大了政策性农业保险覆盖面，激发了农业农村发展的活力。 　　 　　近年来，尽管我们在推动全县农业农村工作发展上取得了显著成绩，但是，把我们的工作放在全省、全国大局中来审视衡量，将会发现，存在问题很多、形势不容乐观，归纳起来主要体现在以下七个方面： 　　 　　一是从客观条件看，我县属国家连片扶贫开发特困地区，人多地少、山多川少，旱多雨少、生态脆弱，交通滞后、矿产贫乏，贫困面大、贫困程度深，特别是交通、水利历史欠账较大，抵御自然灾害能力不强，靠天吃饭的现状没有得到彻底扭转。 　　 　　二是从发展速度看，发展不快的问题仍然十分突出，与周边先进地区、与发达地区的差距不仅没有缩小，而且还在继续扩大。2013年我县农民人均纯收入达到xxx元，与全省平均水平相差xxxx元，与全国平均水平相差xxx元。目前尚有贫困人口xxx万，贫困面达xx，小康实现程度为xx%，低于全省近x个百分点， 　　 　　三是从发展现状看，我县农业主导产业主要集中在川道区和浅山区，产业结构不尽合理，专业化、规模化程度不高，有基地、没规模，有产品、没品牌的现象比较突出，一些产品虽然注册了商标，但知名度不高、竞争力不强，特别是山区大多数农户生产经营能力较低，千家万户“小农”经济的格局没有得到根本改变，农产品“原”字号进入市场的情况比较普遍。 　　 　　四是从形势趋向看，农业生产比较效益低，农民生产积极性受到影响，农村大量青壮劳力外出务工，村庄空心化、农村老龄化、农业副业化呈加重趋势，“谁来种地”的问题更加凸显，同时，由此造成的农村留守问题也日益突出，农村发展尤其是农村社会管理的任务更重、压力更大。 　　 　　五是从产业结构看，农业产业化水平低，尚未形成规模化生产、专业化经营的支柱产业和拳头产品；农民对新技术、新方法接受能力不强；农村合作经济组织和专业协会运行不够规范，作用未能充分发挥。我县最早被国务院命名为全国建筑劳务基地县，但建筑企业普遍规模不大、资质较低，亟待通过联合重组，组建集团公司，提升建筑劳务的实力和效益。 　　 　　六是从“三农”资源看。我县特色农产品基地少、规模小，良种引进推广不 力，标准化生产水平较低，尽管甘谷辣椒、白条党参，对外知名度很高，但近年来亩产没有升上去，质量没有提上来，农民种植积极性不高。我县人力资源