{总结报告}班子领导赴发达县对标学习的报告.docVIP

班子领导赴发达县对标学习的报告 5月23日，县委、政府班子成员，县人大、县政协主要领导，17个乡镇（开发区）和16个县直部门的主要负责同志，赴山东省中国百强县——邹平县、山东省县域经济最具发展潜力十佳县（市）禹城市进行了对标学习。实地参观考察了两地的骨干企业、园区建设、城市建设、现代农业、商贸物流、农村社区改造，听取了经验介绍，进行了深入座谈交流。通过对标学习，看到了差距、增强了压力，开阔了视野、学到了经验，明确了跨越发展的重点，提升了后来居上的信心。 一、邹平、禹城经济发展的主要特点 邹平隶属滨州市，面积1251平方公里，人口78万，辖13镇1个国家级经济技术开发区3个街道办事处，858个行政村。禹城市隶属德州市，面积990平方公里，人口52万，辖8镇2乡1个省级高新技术开发区2个街道办事处。两县市均地上无资源、地下无矿藏，但近年来发展势头迅猛，呈现出六个显著特点。 （一）经济体量大、发展速度快。邹平2002年全部财政收入也就3亿多元，2012年达到95亿元，十年增长了30倍，接近滨州市总量的40%，其中地方财政收入51.3亿元；全国县域经济基本竞争力百强排名，十年上升150多个位次，跃居第13位。禹城2012年全部财政收入20亿元，其中地方财政收入10.03亿元，增速33.8%；县域经济综合实力在山东省144个县市区和91个县市中分别排第90位和第45位，均比2011年前进5位。 2011年10月11日升级国家级经济技术开发区，成为全省首家设在县级的国家经济技术开发区。禹城高新区是山东省第一家设在县级的省级高新技术开发区，被评为山东省十大规模企业聚集园区、山东省科技兴贸出口创新基地，正向国家级园区目标迈进。 （五）城市功能完善，城乡融合加快。两县市不仅注重拉大城区框架、完善功能分区，而且注重生态环境打造。邹平主要街道两侧绿化带宽达50米以上，乔木、灌木、花草、绿地梯次密集摆布，是国家卫生县城、62%。禹城是国家级生态示范区、山东省最佳投资城市。两县市在农村社区改造方面均力度较大、成效显著，邹平开工农村社区78个，禹城在建农村社区也达到25处。 （六）农业生态高效，现代化程度高。两县市强力推进四化联动，在工业化、城镇化快速发展同时，现代农业也呈现勃勃生机。禹城市是国家重要商品粮、瓜菜、瘦肉型猪和鲁西北黄牛生产出口基地。邹平县大力发展绿色、生态、高效农业，是山东省第一个全国农业标准化示范县，被命名为中国山药之乡、中国甜椒之乡、中国香椿之乡和食用菌行业优秀基地，是江北地区最大的红豆杉种植基地。 二、邹平、禹城快速发展的经验做法 两县市在2000年左右，与威县目前的发展水平相当，但短短十年间却实现了快速崛起。他们的做法经验不仅有效而且可学可用，对我们具有极强的借鉴意义。 （一）强化目标责任，推进招大引强。两县市都始终注重招商引资，邹平本土企业个数多、规模大，招商引资主要体现在鼓励企业上市、积极开展融资上。禹城立足目前所处阶段，以优势产业对接为纽带，以大高名外项目为方向，强力推进招大引强，做法非常值得学习借鉴。一是领导重视、传递压力。主要领导亲自参与重大项目洽谈推进，每年一半以上时间在外招商；其他市级领导与分管单位实行捆绑招商，加强对分包乡镇、分管单位外出招商的调度指导。每个乡镇每年至少引进3个亿元以上项目，县直部门也均有招商任务。二是强化考核、严格奖惩。将招商引资在综合考核中的比重由以前的40%调至60%以上，对完成目标任务的重奖并在考核中加分；对达不到目标任务80%的，在全市通报批评；达不到50%的，予以黄牌警告；连续两年受到黄牌警告的，单位主要负责同志予以调整。对招商引资实行一周一调度、一月一通报、一季一约谈，半年预奖惩、年终总兑现。改进调度方式，变会议调度为现场调度，每半年组织一次现场观摩，市级领导现场打分、现场评比，保持激先促后的高压态势。三是丰富载体、优化方式。综合运用以商招商、节会招商、产业招商、区域招商等形式，动员干部群众挖掘现有企业信息，寻找合作伙伴，利用商会、协会、中介等市场化手段，与央企、名企、外企建立广泛联系，实施全民招商、登门招商，成功引进投资220亿元的汉能光伏项目、55亿元的博通小微企业园、40亿元的宝世达电缆、36亿元的王老吉饮料、22亿元的迈特力重机、20亿元的蒙娜丽莎高纺等一批大项目。 （二）培育骨干企业，壮大产业集群。在增加企业数量同时，两县市都注重扩大企业规模、培育主导产业。一是加强组织协调。禹城市成立产业推进指挥部，下设8个小组，集约推进6+2主导产业（生物、装备制造、新能源、新材料、绿色食品、高档纺织和现代物流、现代金融业），力促企业膨胀和项目建设。今年实施总投资848亿元的183个重大项目，一季度完成规模以上固定资产投资24.9亿元，同比增长34.4%。二是实行重点扶持。禹城响亮提出帮助