第二章政治系统理论与国家理论.ppt

2、输入与输出 体系与环境之间的相互作用分为三个过程：输入、转换与输出 输入和输出是体系同环境之间的交换。转换过程发生在政治体系内部的。 （1）输入：要求和支持 ①要求包括： 关于产品和服务分配的要求，例如对于制定最低工资和最长工时法，享有教育机会，得到娱乐享受，以及提供公路和运输服务的要求 关于行为管制的要求，例如对保障公共安全，管制市场，制定有关婚姻、健康和环境卫生法规的要求。 关于增税或减税以及对其他形式的资源提取的要求。 d 关于传递信息的要求，如对确认各种规范，传递权势人物的政策意图的要求，或是在受到威胁之时，或是在礼仪性的场合，要求政治体系显示威严和力量 。 e 关于参与政治过程的要求或是关于各社会集团的代表权更为平等的要求，也就是有关享有投票、担任公职、向政府请愿以及组织政治社团权利的要求 f 关于加强社会安定和秩序、减少暴力和冲突的要求，或者另一种方式，要求政治体系对新的价值、挑战和机会积极地加以适应和作出反应。 ②支持包括： 政治资源的支持：人们积极参政，以此作为输入，支持目前正在从事制定政策的、或是正在谋求公职，以便制定公共政策的领袖和集团。 参加投票，参加竞选活动以及为某个政治派别而战斗均属此类 服从性支持：遵守合法的政治体系所制定的权威性政策，提供金钱或物品和各种服务。 ⅰ物质支持；例如缴纳赋税和支付其他征收；提供各种服务，如参加公共工程的建设，承担陪审员的义务或是服兵役； ⅱ服从法律和规章； ⅲ关心政府传递的信息，对政治权威，政治象征和礼仪表示敬意或尊重。 NOTES： 输入不仅仅来自社会。输入还代表性地来自政治体系内部的政治精英人物，如君主、总统、部长、议员和法官等。同时，通过外国政治体系的威胁、入侵、控制或援助的形式，输入也会来自国际体系。 输入和输出的流程，包括政治体系同其国内外环境的各个组成部分之间的交往。 因此，输入可以来自以下三个来源中的任何一个：国内社会、政治精英人物，或国际环境 （2）输出 提取：贡品、战利品、税收或个人服役 行为管制 分配：产品、服务、机会、荣誉、地位 象征性输出：确立价值观，展示政治象征，阐明各种政策和意图 3、结构与文化 政治角色—政治结构—政治体系 （1）政治体系是由相互作用的结构如利益集团、政党、立法机关、行政机关、政府官员和法院等构成的；结构是由各种相互关联而又相互作用的角色组成的；角色的组合就是结构 （2）政治体系的心理方面，称作政治文化。它包括一国居民中当时所盛行的态度、信仰、价值观和技能 4、政治体系的功能：体系、过程和政策 (1)体系层次：涉及体系的维持和适应功能 在政治体系中，必须吸收各种角色（外交官、军官、税务官等）的新的任职者进入这些角色，他们要学会如何担当角色。 随着环境发生变化，新的角色会产生，老的角色会变化。同样，在社会的政治文化中，人们必定会形成种种态度，维持下去或作出改变。这就是社会化。而且人们态度的形成和某种行为的延续都依赖于个人之间的信息交流。政治生活是社会行为的一种形式，所有的社会活动都依赖于交流。 （2）过程层次：政治体系的下一个层次是过程层次。要求和支持的输入通过一个转换过程变成了权威性政策的输出。 包括利益表达、利益综合、政策制订、政策实施 A.利益表达在这一阶段，利益集团或个人提出改变某一政策或继续某一政策的要求。这样的要求常常同给予政治支持的许诺连在一起，因为利益集团总是以选票或财政资源来换取他们所希望的政策。例如，一个工会提出的充分就业的观点若被某个政党接受，它就可能同意为该党工作。 B.利益综合：在这个阶段，经利益表达提出的许多要求将综合成为少数几个重大的政策选择方案。这些选择方案之所以是“重大”的，因为大量的政治资源（如选票、金钱、传播工具的报道、武装力量）都在这些方案后面被动员起来了。 在这个阶段，重要的政治竞争者—一出场，而这又以他们对政治资源的动员程度为标志。而且，他们彼此之间讨价还价，并结合成若干政治联盟。竞争性的政党可能努力动员选民资源来支持他们的政策建议；非竞争性的政党可能会去组织强有力的次级集团的支持；军人组织则可能寻求得到各地区指挥官的支持。 C.政策制订。每个政治体系都有一部“宪法”，”一套不断发展的法规，用以确定政治权力的范围，规定政治联盟制订权威性政策所必需的各类资源的性质。 这些成文的和不成文的宪法可以规定政策的制订必须经立法机关多数表决通过和总统签署，象美国就是这样； 也可以规定，决策需经政治局大多数成员同意，或政治局内最有影响的成员同意，如前苏联那样； 或者规定，制订政策只要由军事委员会或最高领导人决定即可。在政策制订阶段，政治体系的官方目标是按照这些法规来确定