生态敏感性分析在规划中应用探讨——以秦皇岛西部滨海地带概念性规划为例.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 生态敏感性分析在规划中的应用探讨 ——以秦皇岛西部滨海地带概念性规划为例 蒋 琛 于兰军 摘要：论文以秦皇岛西部滨海地带为研究对象，详细分析了其生态敏感性影响因子（地形、地貌、植被等）， 并根据不同因子中不同要素对生态敏感度的重要性程度分别赋予不同的等级值（高敏感、较高敏感、中敏感、较 低敏感、低敏感），运用 GIS 技术分别进行单因子敏感性分析和多因子叠置分析，得到研究区综合生态敏感性分 区，以此为基础，结合生态现代化理论，强调发展的预防性策略，进一步将研究区分为适宜发展区、引导发展区 以及控制发展区，分别提出保护和利用策略，进而按照“总体分散，局部集中”规划布局思路，对研究区进行具 体功能布局规划，以实现区域发展和生态保护的双赢。 关键词：生态敏感性 规划 滨海地带 随着技术的进步和社会经济的发展，人们对城市化所带来的生态环境问题的认识愈来愈深刻。生 态环境与社会经济发展的矛盾与冲突已经成为全世界所面临的共同挑战，保护和改善生态环境已经成 为当今世界各国和地区日益重视的重大问题[1]。进行生态敏感性分析与评价，制定相关规划，指导区 域社会经济建设是当前普遍被采用的战略。 所谓生态敏感性是指在不损失或不降低环境质量情况下，生态因子对外界压力或变化的适应能力 [2]。生态现代化理论认为持续的经济增长和环境的改善是可以兼顾的，维持环境健康发展是长远经济 发展的前提条件，必须坚持预防性原则，构建经济与环境之间新的关系框架，以便改变以前两者之间 的对抗性关系[3]。基于生态敏感性分析的规划方式正是以这一理论为指导，以地质、地貌特征与生态 环境特点以及土地开发影响分析为基础，客观综合地评价生态环境因素的作用与潜力和对区域发展可 能产生制约的因素，制定区域开发的控制模式，协调社会、经济诸因素的要求，从而为保护区域生态 系统，改善环境质量提出切合客观规律的对策，有效防止区域开发所带来的一系列复杂的生态环境问 题。 作为这一理论的具体应用，秦皇岛西部滨海地带概念性规划在对区域生态敏感性进行客观分析的 基础上，统筹安排各项开发建设活动，从而有效避免了对生态环境的破坏，争取了社会、经济、生态 综合效益的最大化。 1 研究区概况 秦皇岛西部滨海地带规划范围东起戴河口，西至滦河口，北起抚宁县境内的京哈铁路、昌黎县境 内的沿海高速公路，南至沿海海域，距秦皇岛市区（海港区）西南不足 20 公里，紧靠北戴河区，总 面积 478 平方公里，现有人口约 14 万。现状用地以原生态为主，村庄分布较为稀疏，旅游资源十分 丰富，黄金海岸和南戴河两个著名旅游度假区位于其中。滦河、饮马河、洋河、大浦河、戴河等水系 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 在本区入海，区内的七里海泻湖为渤海沿岸最大面积泻湖之一，与滦河口湿地均为昌黎黄金海岸国家 自然保护区的重点保护区域。 2 研究区生态敏感性分析 2.1 影响因子分析 进行生态敏感性分析首先要确定影响因子。影响区域生态敏感性的因子很多，如海拔、坡度、植 被、土壤、地质等[4-10]，根据西部滨海地带的自然状况以及基础数据可获得性与可操作性，这里选用 对区域开发建设影响较大的地形、地貌、植被三类自然生态因子作为生态敏感性分析的主要因子。 2.1.1 地形 地形条件是影响生态敏感性的一个重要方面，一般包括高度、坡度以及坡向等，这里主要考察高 度和坡度。研究区为冲积平原，地势较为平坦，海拔较低，平均不到 4 米，最高海拔仅 44 米，高程 在 5 米以下的地区约占区域总面积的 77.9％；高程在 10 米以上的区域只占 0.7％，基本集中在片区 东南沿海的狭长地带。 2.1.2 地貌 地貌是研究区生态敏感性分析的重要切入点。西部滨海地带海岸线曲长约 69.6 公里，基本为沙 质岸线，沙滩及其他沙质裸露地面积约15.34 平方公里。区内水系丰富，湿地众多。分别有戴河、洋 河、滦河、小黄河、减河、饮马河等河流流经本区并汇入渤海。境内的七里海泻湖面积约3平方公里， 为环渤海沿岸最大面积泻湖之一，也是黄金海岸国家级自然保护区的核心区。 2.1.3 植被 植被是保护区域生物多样性、改善生态环境质