水库移民资金财务管理与实务.ppt

水库移民资金财务管理与实务 主要内容： 一是移民资金财务管理的基本要求 二是移民资金内部审计的有关规定 三是当前移民资金管理使用存在的问题 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 一、水库移民资金管理概念 水库移民资金是根据国家有关法律、法规和制度筹集的用于水库移民前期补偿、补助和后期扶持的专项资金。 水库移民资金财务管理是根据国家有关法律、法规和移民工作政策、制度，对移民资金的筹集、分配、拨付、使用、运行全过程进行管理，促进资金安全、高效使用，并处理好与各方面财务关系的经济管理工作。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 二、水库移民资金管理目标 水库移民资金管理目标取决于移民工作目标，取决于移民资金管理体制。无论是移民搬迁安置还是后期扶持，最终目标是促进移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村村民平均生活水平。促进移民生活水平的不断提高，离不开移民资金的有效使用，也决定了现阶段水库移民资金管理目标是资金安全和效益最大化。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 二、水库移民资金管理目标 （一）资金安全 确保移民资金安全是水库移民资金管理的首要目标。从实际情况来看，移民资金被侵占、截留、挪用现象时有发生，为了防范移民资金使用违纪违法行为，国家有关法律、法规对此做了严格的规定。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 二、水库移民资金管理目标 （二）效益最大化 效益最大化就是不断提高水库移民资金的经济效益和社会效益，充分发挥水库移民资金的作用，用最小的投入取得最大的收益。 效益最大化是移民资金管理的核心目标，包括筹资最大化和投资效益最大化。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 三、水库移民资金管理原则 根据水库移民工作的自身特点，水库移民资金管理除应遵循一般财务管理原则外，还应遵循以下四个原则： （一）依法理财原则 水库移民工作是一项政策性很强的工作，国家对移民资金的筹集、分配、使用和监督都有非常严格的规定。移民管理机构各项财务活动必须在国家法律、法规和政策、制度允许的范围内进行，做到公开、公平、公正、透明，防止舞弊行为的发生。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 三、水库移民资金管理原则 （二）责任到县原则 移民工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。 （三）计划管理原则 计划是指预先决定做什么、何时做、怎样做和谁去做。移民资金计划管理包括两方面内容，一是各类移民资金要有总体安排，就是移民系统年度资金收支预算；二是项目实施必须按照经审定的规划和批复的年度计划组织实施。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 三、水库移民资金管理原则 （四）专款专用原则 水库移民资金是专门用于解决水库移民问题的资金，应严格按照批准的规划、年度计划所规定的项目和规定的资金投向、使用范围使用。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 四、水库移民资金财务管理具体内容 按不同的分类标准，水库移民资金财务管理主要有如下内容： 1、按运行过程分类，财务管理的内容包括： 筹集管理、分配管理、运用管理、使用监督管理。 2、按形态分类，财务管理的内容包括： 货币资金管理、固定资产管理、项目实施管理和对外投资管理。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 五、移民资金财务控制 财务控制是对财务活动进行约束和调节，使之达到预定目标的过程。财务控制主要表现在以下三个方面： （1）政策控制 按照国家制定的方针、政策、法令对单位的经济活动进行控制，目的在于能按照国家政策办事。正确处理国家、单位和个人三者之间的关系，保证各单位的经济活动在国家政策范围内进行。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 五、移民资金财务控制 （2）制度控制 按照国家规定的财经制度和办法，以及各单位制定的具体规定和办法，对单位的财务活动进行控制，使各项财务活动符合制度的规定。 （3）计划（预算）控制 计划控制是指以计划或预算为标准，对经济活动进行控制。计划（预算）控制是财务控制的主要形式，计划一经确定或批准，各单位都要严格执行。 第一部分 移民资金财务管理的基本要求 六、移民资金财务管理政策依据 移民资金财务管理依据的法律法规主要由四个层次。 （一）法律 主要有：会计法、预算法、审计法、票据法、招投标法、公司法、有关税法等。 （二）行政法规 主要有：《大中型水利水电建设征地补偿及移民安置条例》（国务院471号令）、《长江三峡工程建设移民条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（17号文件）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院427号令）。 第一部