2015年度全区排污费征收稽查工作方案.docVIP

2015年度全区排污费征收稽查工作方案 根据环保部《关于印发2015年全国环境监察工作要点的通知》和环保部2014年度排污申报核定与排污费征收汇审会关于开展2015年度排污费稽查工作的具体要求，按照《排污费征收工作稽查办法》规定，为进一步规范全区排污费征收程序，保障依法、全面、足额征收排污费，结合我区实际，自治区环保厅将组织开展平板玻璃、电解铝、钢铁行业、煤化工行业和自治区委托征收企业排污费征收专项稽查工作，制定本方案。 一、稽查目的 根据《排污费征收工作稽查办法》要求，全面了解和掌握全区平板玻璃、电解铝、钢铁、煤化工行业排污费征收程序是否规范、核定依据是否准确、排污费征收是否足额；2015年度上半年自治区委托征收企业排污费征收情况。 二、稽查对象及内容 （一）本次排污费专项稽查行业主要包括平板玻璃、电解铝、钢铁、煤化工行业和自治区委托征收企业。平板玻璃、电解铝为环保部确定2015年度排污费稽查行业，钢铁行业为环保部确定2015年度排污费稽查后督察行业；煤化工行业和委托征收企业为自治区确定稽查对象。 （二）平板玻璃、电解铝、钢铁行业稽查内容为2014年度、2015年度上半年排污费核定与解缴入库情况；煤化工行业和自治区委托征收企业稽查内容为2015年度上半年排污费核定与解缴入库情况。其中电解铝行业稽查内容为自备电厂以外由各地州市环保部门征收部分；钢铁行业包括烧结、球团、炼铁、炼钢、铸造等企业，与2014年度排污费稽查要求相同。 （三）对排污费应征未征、核定排污量与实际排污量明显不符、违反国家有关规定减征、免征或者缓征排污费等情形进行个案稽查。 （四）对地、州、市环保部门开展平板玻璃、电解铝和钢铁行业排污费稽查工作进行抽查与督查，对在2014年度排污费稽查中发现的未整改钢铁行业进行个案稽查。 （五）对2014年度全区平板玻璃、电解铝和钢铁行业数据分析中排放强度低的企业进行个案稽查。 （六）对煤化工行业和自治区委托征收企业2015年上半年排污费征缴情况进行核查。 三、稽查方法 （一）根据《排污费征收工作稽查办法》规定，本次排污费稽查工作采用现场调查与检查、自查自纠、案卷查阅、档案资料查询的方式开展。按照自治区确定的平板玻璃、电解铝、钢铁行业和自治区委托征收企业名录，各地州市先行对本辖区内平板玻璃、电解铝、钢铁、煤化工行业和自治区委托征收企业进行自查。 （二）自治区环保厅根据各地州市自查情况，采用调阅排污费征收档案、征收文书、银行缴款凭证、企业现场核查核算污染物排放量等方式对各地州市平板玻璃、电解铝、钢铁、煤化工行业和自治区委托征收企业排污费征收工作进行稽查。 四、时间安排 （一）各地、州、市自查阶段（6月1日—7月20日） 按照《2015年度全区排污费征收稽查工作方案》确定本辖区工作重点，组织对辖区内平板玻璃、电解铝、钢铁行业2014年度和2015年上半年，煤化工行业和自治区委托征收企业2015年上半年排污费征缴情况进行自查，发现问题及时整改。编制辖区平板玻璃、电解铝、钢铁、煤化工行业和自治区委托征收企业排污费征缴自查总结报告，总结报告中应详细说明年度排污费征收自查工作组织部署情况、开展情况（包括出动人员情况、自查企业情况、企业排放量核定方法和核定依据、主要做法等）、存在问题、处理结果（整改建议、处理措施）；同时上报平板玻璃、电解铝、钢铁、煤化工行业和自治区委托征收企业情况调查表，电子件与纸件一并上报。 （二）专项稽查阶段（8月1日—9月30日） 自治区环保厅对各地州市上报的自查材料进行审阅、汇总，对存在排污费应征未征、核定排污量与实际排污量明显不符、违反国家有关规定减征、免征或者缓征排污费等情形的，将于2015年度8月1日至9月30日期间采用交叉抽查的方式，由总队稽查人员和部分地州市环境监察机构业务骨干，组成联合稽查组展开平板玻璃、电解铝、钢铁、煤化工行业和自治区委托征收企业排污费征缴专项稽查工作，拟对存在问题的企业进行个案稽查。 五、自查报告上报时限 各地州市环保局将本辖区排污费征收自查总结报告、2014年度和2015年度上半年平板玻璃、电解铝、钢铁行业基本情况调查表、排污费征收汇总表，2015年上半年煤化工行业基本情况调查表、排污费征收汇总表、自治区委托征收企业排污费征收调查表于2015年7月20日前上报新疆环境监察总队排污收费管理科。 六、存在问题的处理 对于稽查中发现的排污费征收、缴纳存在的问题，依据《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收工作稽查办法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》对各地州市环保局提出具体整改要求，未整改的由自治区环保厅委托新疆环境监察总队直接核定征收，并解缴自治区国库。 七、要求 （一）各地州市环保局接此通知后，应积极行动，制定本辖区排污费征收