最新应急预案管理办法1257131647.docVIP

附件 生产安全事故应急预案管理办法 （修订稿） 第一章 总则 第一条 为了规范生产安全事故应急预案的管理， 第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣教、培训、演练、评估、修订和监督等工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。 第二章 应急预案的编制 第五条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案及应急预案编制方面的规范要求，结合本行政区域多发易发生产安全事故和主要风险，组织制定相应的部门应急预案，并根据实际情况适时修订完善。 第六条 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。 现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。 第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T ××××），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 第八条 生产经营单位可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案，风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。 第九条 生产经营单位应急预案应根据有关法律法规和制度要求，明确做什么、谁来做、怎么做、何时做、用什么资源做等具体应对措施，提高针对性和可操作性；要合理设计响应分级；文字简洁规范、通俗易懂。鼓励生产经营单位应用先进科学技术，丰富应急预案管理手段与内容，建立健全各类应急预案数据库，提高应急预案信息化管理水平。 第十条 应急预案编制部门或者单位应当根据生产安全事故性质、特点和可能造成的危害，组织相关部门、单位和人员，成立预案编制小组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，开展应急预案编制工作。 第十一条 编制应急预案应当在开展风险评估和应急能力评估的基础上进行。 （一）风险评估。分析本单位存在的危险因素，确定事故危险源；分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；评估事故的危害程度和影响范围，提出控制风险、治理隐患的措施。 （二）应急能力评估。在全面调查和客观分析本单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上，开展应急能力评估。 第十二条 应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （八）注意与相关应急预案相互衔接。 第十三条 应急预案编制部门或者单位应当强化预防和应急准备工作，分析生产安全事故防控措施，掌握事故隐患、应急资源现状，把应急准备贯穿应急预案编制的全过程。 第三章 应急预案的评审与公布 第十四条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。 第十五条 生产经营单位应当组织人员对本单位编制的应急预案进行评审，评审由生产经营单位负责人组织有关部门和人员进行。具体评审标准由国家安全生产监督管理总局统一组织制定