法律法规授权组织.pptVIP

法律法规授权组织 （一）定义：是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织 （二）被授权组织的条件 1、与所授权行使的行政职能无利害关系 2、具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术知识的工作人员 3、具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件 4、对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别条件，如安全、保密条件等 法律法规授权的组织主要有以下几种： （1）事业组织 ：是指为国家创造或改善生产条件，从事为工农业生产服务活动，不以盈利为目的的单位。 包括：教育事业单位 医疗事业单位 社会福 利事业单位 交通事业单位 体育事业单位 文化事业单位 农林牧渔水事业单位 信息咨 询事业单位 中介服务事业单位 　知识产权事业 单位 商标事业单位 版权事业单位 专利事业单位 环境保护事业单位 地震测防事业单位 等等 特点 1．服务性，这是事业单位最基本、最鲜明的特征。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。 　　2．公益性。公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。 3．知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。 （2）社会团体：社会团体虽然不是行政机关，不属于行政系统，但法律、法规往往授权它们行使某些行政职能 。 包括：一种是由各级编制委员会登记的社会团体，如妇联、残联、工会、团委、科协等 另一种是由民政部门登记管理的社会团体，如各种研究会、基金会、学会、协会等等 特点 社会团体是当代中国政治生活的重要组成部分。中国目前的社会团体都带有准官方性质。《社会团体登记管理条例》规定，成立社会团体必须提交业务主管部门的批准文件。业务主管部门是指县级以上各级人民政府有关部门及其授权的组织。社会团体实际上附属在业务主管部门之下。 （3）基层群众性自治组织 :是指在城市和农村按居民居住地区在自愿的基础上建立起来的群众性自治组织 包括：居民委员会和村民委员会 任务：1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行义务，爱护公共财产，开展社会主义精神文明建设活动； 2. 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； 3. 调解民间纠纷，促进邻里团结与家庭和睦； 4. 协助政府和公安机关维护社会治安和社会秩序 5. 协助政府及其派出机关即街道办事处做好公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作 6. 向政府反映居民的意见、要求和建议，做好政府联系人民群众的纽带与桥梁 （4）企业组织 :企业组织主要是行政管理的对象，但在特定情况下，法律、法规也可授权其行使一定行政职权。 包括 ：铁路运输企业，邮政企业，电信企业等公用事业企业 等等 （5）各种技术检验、鉴定机构 ：对一些需要运用专门知识、专门技能、专门设备进行检验鉴定的事务，法律、法规通常授权由一些有关的技术性机构办理。 包括：法医类鉴定 产品质量鉴定 物证类 类鉴定 痕迹鉴定 环境监测司法鉴定 计算机司法鉴定 税务司法鉴定 农业司法鉴定 声像资料鉴定 建筑工程司法鉴定 等等 被授权组织的法律地位体现在以下三个方面： （1）被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位。 （2）被授权组织以自己的名义行政法律、法规所授职权，并承担相应法律后果。 （3）被授权组织在执行其被授职权以外的自身职能时，不享有行政权，不具有行政主体的地位 * *