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我国高校债务危机的原因及对策 【摘要】 自1999年国家实行高校扩招政策，加上原有高校体制的缺陷，全国高校普遍出现债务危机现象。目前，高校债务不仅数额巨大、覆盖面广，而且增长速度快，严重影响到高校的健康，协调、可持续发展。有效化解高校债务危机已经成为高校和社会不得不面对的重要课题。本文从高校债务危机出现的现状出发，分析其中的诱导性原因，最后提出自己的一些简单对策。 关键词 高校 债务危机 原因 对策 联合国教科文组织在一份《世界高等教育发展与趋势》的综合报告中指出，中国高等学校在校人数在过去非常短的时间里翻了一番，高等教育规模跃居世界第一。毋庸置疑，在过去“十五”“十一五”期间中国高等教育取得了飞跃性的进步。2005年高等教育在校生规模已超过2500万人，2007年在校生规模达到2700万人。现在由于生活水平和教育观念的提高，在校生还在增长。高等教育毛入学率达到23%，跨入了国际公认的高等教育大众化阶段。但与此同时，中国的许多高等院校也成为银行的“债务人”，据中国社会科学院发布的报告显示，2005年以前，我国公办高等院校向银行贷款总额达1500-2000亿元，几乎所有的高校都有贷款，巨额的贷款负债已成为高校的负担，并引起了社会各界的广泛关注 一 高校债务形成的原因 1 高校扩招，实施高等教育大众化的影响。 推行高等教育大众化，实现高等教育“跨越式”发展，必然要求拓展办学空间，扩大办学规模，解决好办学容量问题；同时要保证和改善办学条件，解决好加油质量问题。从征地到扩建教室、实验室、实习基地、图书馆、体育场等教学场所和学生宿舍、食堂等生活场所，需要开支巨额的建设性费用；购置教学仪器设备、图书文献资料、扩大师资队伍、全面提高教师理论水平和学历层次等教学条件建设方面，需要开支大量的发展性费用。凡此种种，高校不堪重负，为了解决高校扩张的资金短缺问题，最直接的途径就是向银行贷款。 2受高等教育体制改革的影响。 上世纪末，除“部分关系国家经济、社会发展全局并在高等教育中起示范作用的骨干学校和少数行业性强、地方管理不便的学校”任由中央直接管理外，大多数高校下放由地方管理，一些重点学校由中央和地方共建。高等教育这以改革举措给地方财政带来了空前的压力。在地方政府收入没有明显大幅增长的情况下，高校、中专在较短时间内大量下放或共建，要求地方额外大幅增加财政性教育经费是不现实的，为了解决问题，只好转向银行贷款。 3教育经费投入不足的影响。 在我国高等教育的多种经费来源渠道中，财政性拨快是其主要的方面，它和学杂费收入相加约占普通高等学校办学经费的90%左右。《中国教育改革和发展纲要》提出：逐步提高国家财政性教育经费支出占国名生产总值的比例，到20实际末达到4%，虽然国家财政中教育经费支出展GDP比重逐年上升，但离目标相距甚远，此外在教育经费投入也存在向重点高校倾斜的问题，从而使一般的普通高校财政支出不够。 4我国高校创收能力有限。 在美国等发达国家，高校收入的一个重要来源是利用学校自身科技、智力、设施、设备和校产等优势，开展对外服务及销售所得收入，而在我国，大多数高校在这反方面明显不足。 5 其他经费筹措渠道获取经费收入有限。 从我国高等学校目前的经费收入结构来看，主要除了财政拨款外，学杂费收入比例也在不断上升，但由于我国居民的实际收入和承受能力尚低，加上必须要考虑到广大农村和欠发达的地区的经济情况，向学生收取的学杂费的提高也有一定的限度。 同时，我国高校融资的渠道和手段有限，在资金短缺的情况下，自由通过银行来解决资金问题，从而必然会增加自身的债务支出，尤其是在当前，高校停止扩招，生源减少的情况下，高校很难支付得起巨额的利息，更不用说偿还贷款了。 二 高校债务危机的危害 《2007年中国教育蓝皮书》披露，到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。在今后的3-5年内，进入还款期的高校将形成不能还本付息的局面，部分高校已存在严重的财务危机，游走在财务破产的边缘，债务危机的危害日益明显 （一） 债务危机产生的直接影响 高校债务危机首先影响的是高校教学质量的保障和科研水平的提高。高校巨额本息的偿付已经影响了许多高校的健康运行。在财政收入投入有限的情况下，高校教学设施不能及时的更新和维修、教学材料、实验材料和科研材料一再压缩，各种科研实验活动不能顺利的开展。 （二）债务危机产生的潜在危害 首先，债务危机影响高校的可持续发展甚至破产。《中华人民共和国企业破产法》第二条规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足一偿还全部债务，依照本法规定清理债务”该法的适用范围是所有企业法人。公立高校是公益事业法人高校破产还不能成立，但随着高校债务越来越严重，且国家财政对教育投入有限的情况下，高校破产也不是危言耸听。 其次，高校债务蕴含着巨大的金融危机