湖北省公共资源交易监督管理系统.doc

湖北省公共资源交易监督管理系统 行政复议操作规程 第一章 总 则 第一条 为了明确行政复议工作职责，规范全省公共资源交易监督管理系统行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）和《湖北省行政复议实施办法》有关规定，结合我省公共资源交易监督管理工作实际，制定本规程。 第二条 全省公共资源交易（招投标）监督管理机关办理行政复议案件，适用本规程。 第三条 各级公共资源交易（招投标）监督管理机关办理行政复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，认真履行职责，化解行政争议。 第四条 各级公共资源交易（招投标）监督管理机关应当明确或者设立本机关负责办理行政复议案件的专门机构。 第二章 行政复议申请 第五条 公民、法人或者其他组织对公共资源交易（招投标）监督管理机关的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，提出行政复议申请。 对市县公共资源交易（招投标）监督管理机关的具体行政行为不服的，可以向本级人民政府或上一级公共资源交易（招投标）监督管理机关提出申请。对省公共资源交易监督管理局的具体行政行为不服的，可以向省人民政府提出申请。 第六条 行政复议申请可以书面申请或口头申请；口头申请的，行政复议人员应当当场询问申请人的身份、审查申请人的证件、了解具体行政行为的事实，做好《口头申请行政复议笔录》，由申请人签字确认。 第七条 申请人委托代理人参加行政复议的，行政复议机构应当审查授权委托书。授权委托书应当载明委托人、受托人、委托事项、委托权限，由委托人签名或者盖章。解除或者变更委托的，行政复议机构应当要求申请人提交书面报告。 第八条 行政复议机构应当对行政复议申请进行初步审查，审查内容包括：申请人的身份证明是否符合《行政复议法》规定的条件；申请复议的事项是否属于《行政复议法》规定的受理范围；是否有明确的被申请人；是否有被申请的具体行政行为及事实依据；是否超过法定申请期限；是否存在第三人等。 第九条 行政复议机构对行政复议申请进行初步审查后，因申请材料不全或表述不清的，应一次性告知申请人在一定的期限内补正材料，出具《补正行政复议申请通知书》，逾期未补正的，视为放弃申请。 第三章 行政复议受理 第十条 各级公共资源交易（招投标）监督管理机关在收到对下级机关具体行政行为的行政复议申请时，依据本机关的工作职责范围决定是否受理，对不属于职责范围内的事项，应不予受理，并告知行政复议申请人向有管辖权的机关提出行政复议申请，出具《不予受理行政复议申请决定书》。 第十一条 行政复议机关应当在收到行政复议申请后（需补正申请材料的在收到补正材料后），经审查符合受理条件的，五日内向申请人出具《行政复议受理通知书》，并要求申请人填写文书送达方式及送达地址。 行政复议机关收到申请的日期，以申请人递交之日为准；申请人邮寄的，以行政复议机关收到之日为准。 第十二条 决定受理的行政复议申请应符合以下条件： （一）行政复议申请材料齐全，表述清楚； （二）有明确的申请人和符合规定的被申请人； （三）申请人与具体行政行为有利害关系； （四）有具体的行政复议请求和理由； （五）复议申请在法定期限内提出； （六）属于《行政复议法》规定的行政复议范围； （七）属于本行政复议机关的职责范围； （八）对同一行政行为未向其他行政机关提出行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 第十三条 对符合申请条件应由本机关受理的，由行政复议机构提出受理意见，报领导签批，重大复杂案件报经机关办公会研究决定。 第十四条 对于决定受理的行政复议申请，应做好立案登记，在案件处理过程中，对案件办理步骤及情况做好详细记录。 第十五条 对不予受理的行政复议申请，应当向申请人出具《行政复议不予受理决定书》；对不属于本机关受理范围的，应当出具《行政复议告知书》，告知申请人向有关行政机关提出。 第十六条 行政复议申请错列被申请人的，应告知申请人变更被申请人。申请人拒不变更的，依法不予受理并书面告知申请人 第十七条 申请人在案件受理前自愿撤回行政复议申请的，行政复议机构应当要求申请人填写《撤回行政复议申请书》，同时记录相关情况，留存行政复议申请材料。 第四章 行政复议审查和决定 第十八条 行政复议期间，行政复议机关认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。 申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系，要求作为第三人参加行政复议的，行政复议机构应当要求其提交《第三人参加行政复议申请书》，是否准许由