集体林权制度改革对云南社会主义新农村建设的推动.pdfVIP

维普资讯 集体林权制度改革对云南社会主义新农村建设的推动 口赵海燕 (云南省林业职业技术学院 昆明 650224) 摘 要：论述了集体林权制度改革在云南社会主义新农 林业用地2380万hm ，占全省土地面积的62．2％，发展空 村建设中的重要作用。 间大。在耕地潜力有限的情况下，通过林改可促进利用非耕 关键词：林改；云南；推动 地资源发展林业，能拓展农村经济更广阔的发展空间。云南 1 集体林权制度改革的重要性和 目的 有高等植物 13600多种 ，木本植物6000多种，800多个经 1．1 集体林权制度改革是新农村建设的一项重要基础工作。 济价值较高的树种，陆地野生动物l798种。许多物种都能 林业既是农村产业的重要组成部分，又是农村生态文明建设 开发出一个大产业，这些物种绝大部分分布在山区林区，为 的一部分，林业与农村和农民的关系特别密切，林业发展，能 广大农民群众大力发展种养业和加工业、增加农村就业和收 够促进农村经济发展，扩大农村就业等。 入、调整农村产业结构提供了丰富的物种条件。发展林业不 1．2 集体林权制度改革实质上就是农村联产承包责任制的继 需用大量固定资产投资，不占用耕地，既可以大规模集中生 续和完善。实行林权制度改革，实际上是将我国农业承包制 产，开发成片荒山创办 “绿色企业”，又适合千家万户分散经 延伸到林业中去。充分发挥林地资源的潜力，提高林地的生 营，利用庭院、“四旁”培植林园经济，起步容易，覆盖面大， 产力，在林地所有权权属不变的前提下，依法保障实现林农 一 次投入，长期受益。利用条件较好的土地营造商品林，特 对林地的使用权和经营权、对林木的处置权和收益权 ，在以 别是发展名特优干鲜果品、花卉和林特产品，实行集约经营， 林地为核心的生产资料分配上，集体成员享有同等的权益、 不但市场前景好，而且经济效益高。 责任和义务，使林业生产力得到更大的解放，进而使包括林 2，5 改善林农生活。 业的大农业的生产潜力得到更大程度的释放与发挥。 林业在促进农民增收、改善林区农民生活等方面能够发 1．3 集体林权制度改革其 目的就是把山林产权真正落实到 挥独特的作用。通过林改，林农成了集体山林真正的主人，林 户，确定经营主体，使林业生产关系更加适应生产力，把林 农敢于投入，舍得投入，“把山当田耕，把林当菜种”，使林 地的潜力和粮田的潜力同时发挥出来。同时，林权制度改革 农不离家门就能实现增收致富的目标。同时，果品、木本粮 后，通过林权证抵押，不仅可以从银行贷款，而且还可以进 油、桑蚕业 、竹产业等传统产业，森林旅游、森林食品、花 行流转，这就更加有效地促进了人才、资金和科技等生产要 卉、药材等新兴劳动密集林业产业的不断发展，可以吸纳巨 素向林业、向农村聚集，更加有效地盘活林地，利用资源，激 大的农村富余劳动力，已经成为拉动农民收入增长的重要因 活机制。实现我国农村改革的重大突破，加快农村社会发展 素。农民通过参加林业活动获得的钱粮补助，已经成为农民 的步伐。 收入的重要组成部分。 2 集体林权制度对云南社会主义新农村建设的作用 2．4 推动乡风文明。 2．1 通过林业发展促进农村生产发展 构筑农田林网，增加村庄和农户院落的林草覆盖，发展 农村生产发展是社会主义新农村建设的首要 目标，实现 庭院林业，都能使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和 这一 目标，必须依靠农林牧副渔全面发展，发展林业是农村 谐优美。同时 ，通过林改，农民忙完山下忙山上，忙完山上 生产发展的重要内容。一是林业是农村经济的重要组成部分。 忙加工，思想观念发生重大变化，学科学、学技术、争致富 农村是林业的主战场，农民是林业的主力军，通过改革 ，