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赴法、德安全生产法制和文化建设考察报告 安科院 　 2004-7-20 15:24:00 　 杨庆生等执笔 应法国维特拉国际有限公司和德国律师协会的邀请, 以国家安全生产监督管理局政法司陈光同志为团长, 由杨庆生、沈萍、卢宝良、张德卿、周维奇等6 名同志组成的考察团, 于 2002年12月11日至24日, 对法、德两国的安全生产监管体制、安全生产法律体系、安全文化建设、安全技术投入状况和工伤保险机制, 对德国的煤矿安全管理和安全监察工作, 考察访问了法国阿斯勒（ASL）安全风险援助工程公司、德国煤炭技术研究机构（DMT公司）、德国煤炭博物馆等。 一、基本情况 （一）法国的安全监督管理和阿斯勒公司 法国内政部负责公共交通、消防、设施安全等。职业安全健康的主体法律是《法国劳动大典》, 其内容包括各行业的职业安全卫生法律法规和监管条款, 同时也遵照执行欧盟有关职业安全卫生的公约和法令。 法国政府重视公共安全, 也十分重视企业安全生产工作。法国政府主要负责立法和完善法律法规及宏观监管。大型企业由政府特派员、行业协会及相关中介组织参与实施安全监管, 企业主对本企业内部安全生产工作负责。 发生事故和问题, 政府部门依照法律程序查处, 严格执法。法国政府还负责宣传和贯彻法律和法规。法国设立了 工伤事故税, 相当于我国的保险, 它的税率为工资总额的 0.5%-2.5%, 企业一旦发生事