我国非正规就业的类型与发展对策研究.pdfVIP

第 16卷 第 2期 北华大学学报(社会科学版) Vo1．16 No．2 I 2015年 4月 JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences) Apr．2015 我国非正规就业的类型与发展对策研究 宋德玲 胡馨元 [摘 要]非正规就业现已成为我国劳动力市场的主体力量，学术界对非正规就业类型有各种分类。从 就业群体这个新的视角，可把我国非正规就业群体分为城镇下岗职工、农村剩余劳动力、高校毕业生三 种类型，通过对这三个群体的特点和非正规就业形式进行分析发现，三者都存在 “自雇型”和 “受雇型” 非正规就业，但却存在很大的差别。高校毕业生倾向于通过 自主创业或独立服务的形式主动选择非正 规就业，属于 “主动型”非正规就业。城镇下 岗职工和农村剩余劳动力属于 “被动型”非正规就业。因 此，要有效管理劳动力市场实现充分就业就必须积极拓宽就业渠道，加强城镇下岗职工的就业服务，深 化户籍制度改革，加强农村剩余劳动力职业技能培训，并激励和扶持高校毕业生 自主创业。 【关键词]非正规就业；城镇化；农村剩余劳动力；城镇下岗职工；高校毕业生 [中图分类号]F249．21 [文献标识码]A [文章编号]1009-5101(2015)02—0039—04 [收稿 日期]2015—03-15 [基金项 目]吉林省哲学社会科学规划重点项 目“吉林省私营中小企业社会保险困境调查与对策研究” (2013A17)的阶段性成果之一。 [作者简介]宋德玲，东北师范大学商学院教授，管理学博士，博士生导师，主要从事人力资源、企业战略 管理研究；胡馨元，东北师范大学商学院硕士研究生，主要从事人力资源管理研究。(长春 130117) 随着经济体制改革和产业结构调整步伐的加 中国家的低收入、无组织、无结构的生产规模极小 快，城镇化的迅速推进，以及高等教育不断扩招，我 的生产服务单位”¨。在 《1998--1999年世界就业 国出现了以城镇下岗职工、农村剩余劳动力和高校 报告》中，进一步提 出非正规部门主要包括小微型 毕业生为主的大规模剩余劳动力。由于 自身就业 企业、家庭型生产服务单位和独立劳动者_2J。在 能力有限，这部分人群最终选择了就业门槛较低的 ((2012年世界劳工报告》中，又将非正规就业界定 非正规就业。作为正规就业的补充 ，非正规就业对 为包括临时性就业、兼职就业和 自营就业者。_3我 于缓解我国目前巨大的就业压力、推动产业结构优 国非正规就业主要指在正规部门和非正规部门中 化升级、降低产品成本、促进经济发展等，都发挥了 广泛存在的，与传统就业方式有着显著差异的各种 十分重要的作用。但与此同时，其发展也存在着地 就业形式的总称。4J。 区分布差异大、行业分布不平衡、收人水平整体偏 有学者认为非正规就业一般包括三大类型：小 低、雇佣关系不规范、政策法律保护有限以及社会 微型企业家庭型生产服务单位、独立劳动者[5]。 保障不完善等突出问题。笔者拟通过对城镇下 岗 另有学者将非正规就业分为三大类型：第一类是在 职工、农村剩余劳动力、高校毕业生这三个非正规 劳动标准、生产组织和管理以及劳动关系协调方面 就业群体的特点和非正规就业形式进行分析，以劳 尚未达到现代化大生产标准的用工和就业形式，主 动力市场分割理论为基础 ，针对三个群体在非正规 要包括个体户雇员和户主、独立服务性就业。第二 就业中存在的问题，提出对策建议 ，以期为我国劳 类是 由正规企业雇佣的，但在劳动条件、工资报酬、 动力市场的有效管理提供参考