公共产品理论概要(63页).pptVIP

《公共经济学》 主编：孙开 武汉大学出版社 1、企业的本质是：追求利益最大化； 2、公共产品的特征： 一、供给上的非排他性； 二、消费上的非竞争性； 3、部分社会成员经过权衡之后，无须做出任何缴纳，便可以享用公共产品的服务，于是提供公共产品和服务的成本难以通过定价的方式收回；（免费搭车） “公共物品短缺” 政府之所以适合于提供公共产品，关键在于它能够凭借其政治权利、通过强制性的税收来解决非排他性和消费商的非竞争性问题； 从这个意义上讲，税收也可以被看做提供的公共产品的“价格”，这样，就从理论上把提供公共产品的“成本”和“收费”直接联系起来了； 由此，相比较之下，地方公共产品的有效提供主体是地方政府； 需要指出的是：地方政府提供公共产品的内容和范围有一定的限度；由于受到外部性作用等因素，地方政府难以在辖区内有效地实施收入再分配和稳定的经济政策，这样一来，类似的职责应该交由中央政府在更高层次上行使； 与此同时，中央政府还可以通过与地方一同建立和完善地方税制以及实行以专项补助为代表的政府间转移支付猪肚，为地方政府提供财力支持； 这种利益损害的实质在于：具有理性的各区域利益主体选择使自身利益最大化的行为，结果导致了区域和社会整体无效率，这就是区域经济关系“囚徒困境”的核心内容； 在这种情况下，当公共产品生产领域生产不足时，每个区域都会眼睛朝上，期望上级或中央政府的财政分配能向本区倾斜，在财政分配领域展开利益争夺；或者实力不强的区域采取机会主义态度，期望“搭便车”； 蒂布特模型：分析地方政府提供公共产品的效率问题，即各个政府之间的相互“竞争”，会促使其更有效地提供人们所需要的公共产品和服务； “以足投票”是美国经济学家蒂鲍特提出，他认为人们之所以在某一区域工作和居住，接受当地政府的管辖，是因为政府服务与税收符合自己效用最大化的原则； 一、以足投票的消费者完全是流动的； 二、人们对各个地方的预算都有充分的了解； 三、有诸多地方共人们选择； 四、不存在就业机会问题给消费者流动造成限制； 五、在各个地方之间不存在公共产品和税收的外部性问题； 六、每一个地方都存在追求最优社区规模的问题； 蒂布特模型是建立在一系列前提性假设的基础之上的，在分析和解释人口流动问题的过程中，它只是说明了地方政府公共预算对人口迁移所产生的作用。如果要建立一个分析人口迁移的完整模型的话，那么，除了研究各个地方之间公共产品供给方面的差异之外，还必须综合考虑各地方之间就业机会、历史文化、自然地理和气候、迁移成本以及人口密度等方面的差异，这样才有助于得出正确的结论。 农村公共产品是区别于满足农民个别需要的私人产品而言的、局限于农村社区范围内的，用于满足农村社会的公共需要，具有一定的非排他性或非竞争性的社会产品。 1.地域性 农村公共产品地处农村区域，为农村经济发展、农业生产和农民生活提供的公共产品。同时也是面向农村、致力农业、服务农民的区域性公共产品 2.分散性 我国农村地区范围广大,农民的生活和生产方式以小聚居为主,农村社区的生产规模小且经营分散 3.多样性 由于我国经济发展水平呈现东部、中部和西部的递减的阶梯状,各区域自然条件不一样,生产方式和生产结构不一样。 4.需求层次性 马斯洛的需求层次理论：每个人都有各种需求，其行为动力不取决于已经得到满足的那部分需求，而取决于其尚未实现的需求，人的需求满足是阶梯式的，在低层的需求得到满足之后，更高层的需求才继而出现。 1.按农村公共产品的性质将农村公共产品分为： 农村纯公共产品：指具备完全的非竞争性和非排他性的农村公共产品 和实现 国家特定意志的公共决策。 农村准公共产品： （1）性质上接近与纯公共产品的准公共产品 （2）一般的准公共产品 (3) 在性质上接近于私人产品的准公共产品 2.按农村公共产品受益的范围将农村公共产品分为： 非地域性农村公共产品:跨省、跨行业的,其正外部性惠及面较宽,受益群体往 往涉及各省、整个流域、几个行业甚至全国范围的农 村公共产品 地域性农村公共产品: 满足省、市、县、乡范围内的,其受益面比前一类窄,主