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——经验交流材料 以联动强化指导力 以服务提升执行力 ——通过政工工作联动督导管理法指导提升基层 支部党建工作绩效管理运用能力经验总结 常村煤矿党委办公室 二〇一一年九月 以联动强化指导力 以服务提升执行力 ——通过政工工作联动督导管理法指导提升基层 支部党建工作绩效管理运用能力经验总结 常村煤矿党委办公室 （2011年9月1日） 自从2007年以来，常村煤矿党委通过推行党建工作绩效管理取得了很好的效果，党建各项工作都得到了质的飞跃。但是，随着绩效管理的深入推行，也逐渐暴露出了许多发展中的问题。其中，基层支部运用绩效管理的能力不适应支部工作的飞速发展就是一个突出的问题。党委办公室作为管理部门，对此有深刻的认识和体会。经过认真的调研，我们认为部门对支部工作过程管理的力度不够、方式错位是根本原因。为了加强过程控制，强化支部执行力，杜绝只管结果、以罚代管的错误管理方式，我们经过长时间的摸索，最终确立了政工工作联动督导管理法。 政工工作联动督导管理法的总体思路可以概括为：过程控制、部门联动，动态细化、抓住关键，流程管理、以评促导。 一、过程控制，部门联动 过程控制是党建工作绩效管理的重要方式。我们通过对支部日常工作的督查指导，实现了过程控制。部门联动则是提升过程控制质效的重要途径。我们通过多部门联合督导的方式，堵塞了管理漏洞，减少了指导盲区。 强化过程控制，提升执行力。过程控制是强化工作执行力度，提升队伍工作能力的重要途径。在前期调研中，我们发现，基层支部运用党建工作绩效管理能力不强的原因主要有两个：一是队伍素质不高。基层支部限于人才结构，支部书记和绩效员等党建工作的主要工作者绝大多数都是出身于生产技术人员，党建工作理论基础薄弱，管理经验缺乏。二是执行力不够。由于部门日常信息采集形式单一，导致支部平日不用功，临考靠恶补。比如，曾经有的绩效员到月底考核前几天，熬了一天一夜把一个月的工作全部补齐。天长日久，支部工作流于形式。部门考核长期见不到效果，考核力度越来越大，甚至产生了以罚代管的现象。基于这两方面的原因，我们通过过程控制，把功夫用到平时，逐日采集信息，逐周指导工作，不仅保证了支部工作做到实处，同时也提高了支部书记和绩效员的业务素质。 贯彻股份观念，推动联合督导。这是政工工作联动督导管理法不同于以往的包保制度的显著特征。以往的包保制度一般是一个人、或两个人包保一个支部，对支部工作进行指导。这种包保法的优点是：能够很容易地实现支部全覆盖。缺点是：业务实现不了全覆盖。因为摊薄了力量，一两个人或部门往往对业务指导不够全面，自己部门以外的工作指导不到位。 我们改变这种做法，采用了联合督导的方式。即，从业务比例最大的党办、组织部、宣传部、纪委、文化办五个部门抽选业务骨干组成督导小组成员；从政工部门负责人中抽调八名业务能力拔尖的负责人担任组长。共分为八个督导组，每个督导组确保由一名政工科长和四名业务骨干组成。这样就能实现对支部业务的全覆盖。同时，我们适当减少包保次数，并通过严格的制度和科学的方法强化包保质量。包保次数从原来的一周三次减少为一周一次，这就解决了支部不容易实现全覆盖，工作量过大的问题。 二、动态细化，抓住关键 为了加强针对性，提升督导组的督导执行力，保证政工工作联动督导管理法的实际效果，我们根据多年的支部检查中常出现的问题和支部工作的弱项，对督导内容进行了全面细化和重点强化，并根据信息采集中反映出的新问题、新情况进行动态调整。 动态细化督导内容，实现全方位指导。全面细化督导内容能够对督导组的工作开展产生积极的指导作用。同时，也为督导组成员加强自己的业务能力指明了方向。细化后的督导内容共分为九个方面。党建工作绩效管理包括绩效评价表制作、支委和支部科（队）务联席会召开、工作闭合情况、党支部党员活动载体开展情况、干部考核和党员组织行为考核情况、支部月度任务书制作等六项；主题活动包括专项会议是否召开，是否有会议记录、主题活动亮点工作完成情况、目标承诺考核台帐是否按照“五定”要求认真完成等三项；企业文化建设包括岗前仪式质量、五级巡查、定置管理、三工运转、三卡运行等五项；社区建设包括小区五栏（宣传栏、黑板报、报纸栏、褒贬台、公示栏）更新、社区重点工作宣传、小区内施工工程、社区规章制度、不文明行为管理、支部员工和楼长形势素质教育、日常伤害管理、小区危险源管理、可疑信息上报、小区文化活动管理、五类人（孤寡者、60岁以上老人、残疾者、现役军人、困难户）动态档案管理、“真情服务”、听证会和居民投诉处理状况等十三项；全国一流文明矿区建设包括十大推进组当月安排工作完成情况、“五星级”文明竞赛活动开展情况、“文明用语”使用情况、“感动潞安人物”评选推进申报工作、重点工程推进情况等五项。同时，还包括安全文化建设、创先争优活动、学习型党组织建设