基于新公共服务理论的政府治理模式变革.pdfVIP

2008年第 1l期 黑龙江对外经贸 No．1l。2008 总第 173期 HIJForeignEeonomicRelationsTrade SefialN0．173 [工作研究] 基于新公共服务理论 的政府治理模式变革 朱纯华 (哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 150028) [摘 要】政府存在的最大正3-性在于为社会提供良好的服务。本文通过对新公共服务理论内容的介绍， 吸收和借鉴新公共服务理论的核心思想，结合我国实际情况，对于如何建设具有中国特色的现代服务型政府 提出了对策建议。 [关键词]新公共服务；政府治理；模式变革 [中图分类号]D630．1 [文献标识码]A [文章编号]1002—288O(20O8)11—0136—02 新公共服务理论是美国亚利桑那州大学著名行政学 回应 “顾客”的需求 ，而且更要关注建设政府与公民之间、 家珍妮特 V··登哈特在对新公共管理理论认真进行反思 公民与公民之间的信任与合作关系，并关注宪法、法律、 的基础上，特别是针对新公共管理理论之精髓的企业家 社区价值观、政治规范和职业标准。 政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共行政理论。 (五)重视人，而非重视效率。如果不能充分关注组 一 、 新公共服务理论的含义 织个体成员的价值观和利益的话，那种控制人们行为的 新公共服务理论是关于公共行政在以公民为中心的 理性企图最终会失败。而且即使管理和组织方法能取得 治理系统中所扮演的角色的一套理念。新公共服务理论 成绩，它们也不会培养出负责任的、活泼的和热心公益的 本质上是对新公共管理理论的一种扬弃，它试图在承认 雇员或公民。 新公共管理理论对于当代公共管理实践所具有的重要价 三、新公共服务理论中可借鉴之处 值并摈弃新公共管理理论特别是企业家政府理论的固有 (一)关于政府的价值理念。新公共服务理论认为， 缺陷的基础上，提出和建立的一种更加关注民主价值和 公共利益应是政府的基本立场 ，但是它所指的公共利益 公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实 不是像传统公共行政那样在政治上的简单界定，由法律 践需要的新理论。 作出表述，也不像新公共管理所描述的是个人利益的集 二、新公共服务理论的核心思想 合，而是共商共同价值观的结果 ，最大程度上尊重和体现 20世纪末 ，登哈特提出的新公共服务的治理理论引 了 “民意”。只有在充分尊重人，并且努力满足具有不同 起了西方行政学界的关注。新公共服务治理的内容被概 利益诉求的人的各项合理需求的前提下，公共管理活动 括为： 才能取得成效。 (一)服务而非掌舵。公务员重要的作用就在于帮助 (--)关于责任意识。贯彻责任精神，就要求公共管 公民表达和实现他们的共 同利益，而非在新的方向上控 理者积极回应公民要求、倾听公民呼声、方便公民选择、 制或驾驭社会。政府应在一个公民积极参与的社会中扮 鼓励公民参与、部门绩效评价以公民为主体。现代公共 演调停者、中介人甚至是裁判员的角色。 行政理论各个流派，都主张政府的服务要围绕公众的切 (二)公共利益是政府的目标而非副产品。政府官员 身利益，面向公众，而不是面向权力。政府的职责就是要 必须致力于建立集体的、共享的公共利益观念，这个 目标 最大限度地满足公民的一切合理需