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为构建和谐社会、做好气象防灾减灾工作 赵嘉俊 天津市气象局 天津市300074 摘 要 今年以来。我围气候异常．极端天气事件频繁，年初在我嗣南方出现50年不遇低温雨雪冰冻气象灾害． 给我国国民经济和人民生活带来最为严重的影响．直接经济损失已达537．9亿元．本文围绕构建和谐社会． 做好气象防灾减灾=亡作，做了初步的探讨和研究。并针对当前气象灾害防御工作巾存在的主要问题，提出 建立气象防灾减灾法律保障体系、确保资金投入、完酱防御体系，加强气银灾害研究水乎，保障和促进气 象灾害防御一】：作的有效歼展． 关键词：和游{t会防灾减火 今年以来，我国气候异常，极端大气事件频繁．气象灾害频率随之显著增加，强度增强， 气象灾害多发并发，年初在我国南方出现50年不遇低温雨雪冰冻气象灾害，其影响范围涉 及令国三分之二省区。共造成企图二十个省区不同榭度受灾，影响涉及电力、交通、农业等 行业及人民生产生活的各个方面，经济损失之人、受灾人口之多为近五十年来同类灾害之最。 壹接经济损失已达537．9亿元。气象专家在分析这次低温雨雪冰冻灾害原因一致认为，是由 于大气环流异常和拉尼娜共同作用的结果。此次低温雨雪冰冻灾害过程中，冬季冷空气的生 成和运行是砸常的。只是需加拉湾的暖湿气流异常强大。不仪阻挡了冷窄气的下行，使冷暖 气刚}l：聚红长汀流域，井长时f．J持续不动，这股暖湿气团还从需加拉湾源源不断送来大蹙的 水汽。造成住江淮、江南、长江巾”卜．游地区持续彳i断的暴雪和冻雨。虽然弧洲、北美洲大范 围罕见的黎风雪令球1月份的平均气温还是比常年偏高。可见，全球气候变暖的大趋势没有 改变。此次低温雨雪冰冻灾害过程中，“挖尼娜”也是祸首之一。此次拉尼娜从去年生成以 来，逐年增强，从目前监测到的数据看，可以称为近十几年来最强的一次，而且这次挖尼娜 又不同于通常意义下的拉尼娜，在以往的拉尼娜年，我闸南方降水偏少。北方寒冷，此次乖 好相反，其表现有凿类似厄尔尼诺年。从气候评价角度分析此次罕见低温i!|{『雪冰冻灾害降雪 擐异常偏多、持续时间异常偏长。总雪擐历年冬季次多，达冠十年…遇。最长连续降雪鬣为 历年冬季最多。达百年…遇。长江巾卜．游、两北很多气象站降雪罱达一百年一遇。冬季最长 连续冰冻|I数为历年最长，超雨年一遇。湖南、贵州冬季最长连续冰冻同数均为历年最长， 超·百五十年…遇。综合上述指标分析，此次人范围、长时间的低温、雨雪、冰冻灾害强度 已经达百年一遇。这次低温雨雪冰冻灾害促使政府有关部门高度重视，最近中国气象局专门 召开2008年低温雨雪冰冻窖专家座谈会。气象和有关防灾减灾专家学者一致认为，低温雨 雪冰冻灾害促使凝炼出一些与之相关的重大科学问题加以研究，并加强在全球气候变化的大 背景下，极端气象灾害预警预报技术研究。，及时发布气象灾害预瞀信息，积极提出防灾减 灾建议，为符级政府防灾减火救灾决策指挥提供了重要支持、为广大人民群众防灾避险提供 了有效指导，在防灾减灾工作中发挥了重要作用。随着我罔全面构建和谐社会、加快推进社 会主义现代化建设步伐，社会经济的持续、快速、协调发展，对提高全民族的防灾减灾惫识 和能力提出了更高的要求。为做好灾害防御工作，提出儿点对策建议： l、加强对做好防灾减灾科学工作重要性的认识。 我圜每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，受台风、暴雨、干旱、 低温雨雪冰冻、高温热浪、沙尘暴和雷电等重大气象灾害影响的人U达4亿人次。造成的 经济损失相当予圈内生产总值的l忙3％。同时由气象灾密引发或衍生的其他灾害，如山 洪灾害、地质灾害、海洋灾害，生物灾街以及森林和草原火灾等，都对国家经济建设、人民 生命财产安伞构成卡及人威胁。据1990年奄2007年的统计农明，我l闾每年凶气象灾害造成的 直接经济损失平均达1859亿元，相当。】：¨期GDP的2．8％。近百年来，地球气候正经历着一 次以变暖为主要特征的显著变化，气象灾害频率随之显著增加，强度增强，经济损失越来越 严重。我国气象防，火减灾工作丽临着前所未有的挑战。随着我国全面构建和谐社会、加快推 进社会主义现代化建设步伐，社会经济的持续、快速、协调发展，对提高企民族的防灾减灾 意识和能力提出了更高的要求。因此，要求各级党委和政府，充分认识防灾减灾工作的重要 意义，进一步明确做好防灾减灾工作是事关人民生命财产安全、稳定社会秩序、增强社会公 众防灾